《管理学》第8章 组织协调.pptVIP

第十章 组织协调 一家公司的总裁感叹道：“我们对地方分权长期、坚定和近乎狂热的承诺，造成与产品相关的不同部门为争取客户而彼此竞争。结果造成一股有悖整体的力量，和一种人人为我，却无我为人人的精神。他还说：表面上把企业分成较小的单位，应该能够鼓励地方的主动性和承担风险，事实上恰巧相反，部门分立与自治产生了更短期导向的管理者，他们比以前更受利润的影响。 请你针对以上这段话，谈一谈组织的分权和扁平式组织的缺点。 职权关系 一、职权 1、职权与职责。职权，是指由于占据组织中的职位而拥有的权力；与职权相对应的是职责，是指担当组织职位而必须履行的责任。职权是履行职责的必要条件与手段；职责则是行使权力所要达到的目的和必须履行的义务。 2、职权类型。管理者的职权有3种类型： （1）直线职权，即直线人员所拥有的决策指挥权； （2）参谋职权，即参谋人员所拥有的咨询权和专业指导权； （3）职能职权，即由参谋人员所执行的、由直线主管人员授予的决策与指挥权。 二、职权分配 1、职权分配的含义。是指为有效履行职责，实现工作目标，而将组织的权力在各管理部门、管理层次、管理职务中进行配置与分授。 2、职权分配的类型。⑴职权横向配置。即依目标需要而将职权在同一管理层次的各管理部门和人员之间进行合理配置。⑵职权纵向分配。即依目标需要而将职权在不同管理层次的部门或人员之间进行分配。职权纵向分配的关键，是解决好集权与分权的关系问题。 三、正确处理职权关系 职权关系是指组织中各职位之间在职权与职责上的联系。 1．建立明晰的职权结构。 ⑴建立清晰的等级链 例如，一所院校的等级链：院长—副院长—系主任—系副主任—教研室主任。 ⑵明确划分权责界限。 ⑶制定并严格执行政策、程序和规范 越权处理，不尊重他人职权，是造成职权危机的最突出因素。所以，各管理者必须充分尊重别人的职权，以建立融洽的职权关系。 2．协调职权关系。 ⑴要互相尊重职权。⑵加强沟通与配合。 不注意沟通是危及职权关系的另一关键因素。无论是上下级之间，还是同级之间，必须注意及时沟通，并加强工作中的支持与配合。 第一节 组织协调的传统话题 一、集权与分权 （一）集权与分权的相对性。 1、集权与分权是指职权在不同管理层之间的分配与授予。职权的集中和分散是一种趋向性，是一种相对的状态。组织中的权力较多地集中在组织的高层，即为集权；权力较多地下放给基层，则为分权。 2、决定集权与分权的关键在于所集中或分散权力的类型与大小。高层管理者应重点控制计划、人事、财务等决策权；而将业务与日常管理权尽可能多地放给基层。 3、应根据组织目标与环境、条件的需要正确决定集权与分权程度。现代管理中总的趋势是加强职权分权化。 （二）影响集权与分权的主要因素 1、组织因素。（1）组织规模的大小（2）所管理的工作的性质与特点（3）决策的代价（4）管理控制技术发展程度（5）决策的一致性（6）管理哲学 （7）分散化的绩效（8）组织的动态特征及职权的稳定性 2、环境因素。⑴组织所面临环境的复杂程度。⑵组织所属部门各自面临环境的差异程度。这些环境因素都关系到集权与分权问题。 3、管理者与下级因素。⑴管理者的素质、偏好与个性风格。⑵被管理者的素质、对工作的熟悉程度与控制能力。⑶主管人员的数量和管理水平 （三）组织内集权与分权程度的确定 1、依据：决策的数目；决策的重要性及其影响面；决策审批手续的简繁 2、分类：集权制与分权制 集权制特点：经营决策权集中上层主管，中下层只有日常业务决策权限；对下级控制较多；统一经营；统一核算。 分权制特点：中下层有较多的决策权；上级控制较少；在统一规则下可独立经营；实行独立核算，有一定的财务支配权。 3、集权与分权的优缺点。集权有利于组织实现统一指挥、协调工作和更为有效的控制；但另一方面，会加重上层领导者的负担，从而影响决策质量，并且，不利于调动下级的积极性。而分权的优缺点则正与集权相反。 （四）分权的实施 1、分权的标志 ⑴决策的数量 ⑵决策的范围 ⑶决策的性质 ⑷对下级决策的控制程度 2、分权的途径 ⑴制度分权 ⑵工作授权 （五）授权： 1.授权的优越性。授权有利于组织目标的实现；授权有利于领导者从日常事务中超脱出来，集中力量处理重要决策问题；授权有利于激励下级，调动下级的工作积极性；授权有利于培养、锻炼下级。 2.授权的要求。依工作任务的实际需要授权；适度授权，该放给基层的权力一定要放下去，但也要防止授权过度；授权过程中，必须使下级职、责、权、利相当；实行最终职责绝对性原则，即上级授权给下级，但对工作的最终责任还是要由上级来承担；上级必须坚持有效监控原则，授权不等于放任自流，上级必须保有必要的控制。 3.授权的步骤。（1）下达任务；（2）授予权利