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浅议工程质量监督全过程控制管理新模式摘 要：本文从工程质量监督者的隶属关系、管理权限和工作性质出发，全面分析了确立过程控制全局观、构建工程质量监督管理新模式的背景和意义，提出了区别监管的核心理念，实行全方位、全过程质量管理，推行质量监督前移超前监管，实现变事后检查为过程控制的职能转变。 关键词：质量监督；区别监管；过程控制；监督前移 中图分类号：U472.32 文献标识码：A 1 目前的现状 1.1 工程质量监督全过程控制的背景 根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》的规定，工程质量监督部门对建设单位、设计单位、监理单位和施工单位行为质量和实物质量实施统一的监督管理，它以独立的事业法人资格行使政府职能。但是，大庆油田质量监督站与建设单位基建工程管理中心在一个单位，由一个部门统一领导。在这种体制下，怎样对建设单位、设计单位、监理单位和施工单位进行质量行为监督是目前各采油厂质量监督管理的难点，如若完全直接照搬《建设工程质量管理条例》条款进行管理是不可行的。在这种特殊环境下，我们采用“监督+考核”的管理模式：即对监理单位和施工单位按照《建设工程质量管理条例》的规定行使部分政府职能，进行强制性监督管理，而对建设单位和设计单位采用内部考核的方式进行监督管理，同样能达到对设计单位、建设单位、监理单位和施工单位全方位、全过程质量监督的目的。 1.2 工程质量监督全过程控制的意义 通常人们的认识是，质量监督站就是对现场的工程质量进行检查，工程出现质量问题就是监督站没有管理到位。其实这是个认识误区，工程实体质量的控制是由建设单位、监理单位和施工单位对各环节检查验收来达到的。质量监督站的职能主要是监督各主体单位是否按照规定的程序进行了检查验收，也就是对他们行为质量的监督。当然，涉及到结构安全和使用功能的关键部位，质量监督人员仍然要到现场进行检查，也就是实物质量监督。但从某种意义上讲，行为质量监督更重要。因为现场工程质量检查只是事后进行的具体实物检查，而行为质量检查是对所有参建单位人员资质情况、技术手段、检测方法、检测范围、检测结果进行的全面监督，更能有效的保证工程最终的质量。 2 解决的方法 2.1 对参建各方的区别监督 我们认为“监督+考核”是适应于采油厂工程建设现状的一种新的管理模式，其核心的管理理念就是区别监督。也就是按照监督对象的不同，结合采油厂建设单位、质量监督单位和设计单位“三位一体”的现状，采取不同的监督方法，在坚持“法定监督”的原则下，区别监管。 2.1.1 建设单位的质量监督 我们主要采用内部奖金考核的方式，在招投标录用施工队伍的过程中，如果建设单位主管招投标的领导和负责人出现违规行为，将对其进行奖金考核，规范了招投标的规范运作。在具体工程施工管理中，如果甲方项目经理不按规范要求，造成工程质量事故，将对项目经理进行奖金考核，增强了项目经理的责任心。 2.1.2 设计单位的质量监督 我们借助厂“先进单位考核”的管理机制，如果出现设计人员不按国家规范标准进行设计，将对设计单位在每月的厂先进单位考核中扣分。我厂的先进单位考核，既要落实到被考核的单位，又要落实到被考核的个人，每个月的考核扣分与否及扣分多少，将影响设计单位的整体奖金和年底的先进单位评比，这对设计单位的领导和设计人员都是一个有效的督促。 2.1.3 监理单位的质量监督 我们严格按照国家《建设工程质量管理条例》对监理单位进行监督，既对监理单位的企业资质、人员资质、检测设备、检测标准配备情况进行严格的审核，又对现场是否按照国家监理规范认真负责的管理，是否对施工全过程的质量进行有效的控制进行监督。如果监理单位出现不负责任的情况，造成质量问题或者事故，将开除监理工程师，并对监理单位进行罚款处理。 2.1.4 施工单位的质量监督 我们同样按照国家《建设工程质量管理条例》进行监督。首先对施工单位现场项目部的人员、现场的设备、检测工具、技术标准进行审核，检查施工单位是否按照投标的承诺全部到位，如果没到位除要求立即整改，同时进行罚款处理。其次是在施工中，检查施工单位是否按照国家标准进行施工，如果没按标准施工，出现质量问题或者事故，同样进行返工及罚款处理，有效的促进了施工单位质量意识的提高。 2.2 对具体工程的全过程控制 2.2.1 设计交底 质量监督人员提前介入，参加建设单位项目经理组织的设计交底会议，审查工程设计图纸，监督设计人员是否按照规范进行设计。 2.2.2 质量交底 对建设单位项目经理和施工及监理单位相关人员进行质量交底，划分施工过程中的关键质量控制点，规范施工资料的送审格式，明确各参建主体的质量责任。 2.2.3 资质审查 审查监理单位和施工单位资质是否与投标书一致，