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浅议应用系统论理念指导工程造价管理工作摘要：本文拟运用系统论的观点，对建设项目的工程造价管理进行思路、理论和方法的探讨，以期揭示其内在规律，提高我国工程造价管理的水平。 关键词：工程造价；管理；系统观; 全过程管理; 影响要素 Abstract: this paper intends to use the system view, to construction project of construction cost management idea, theory and methods, this paper in order to reveal the inner laws and improve the level of management of the project cost. Keywords: engineering construction; Management; System view, Whole process management; Impact factors 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 1引言 按照系统论的创始人贝塔朗菲的定义，“系统是由其若干部分相互联系、相互作用形成的统一体”。系统论的核心思想是系统的整体观念，就是把所研究和处理的对象当作一个系统，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性。笔者认为，建设项目是一项系统工程，工程造价管理应树立系统观，从过程统一性、动态性、有机联系性等方面把握工程造价管理工作。 工程造价管理的系统观体现在两个方面：一是时间进度上的系统观，即强调建设项目的全过程造价管理，从项目的投资估算和最终的工程结算期间的各个阶段是相互衔接、相互作用的，上一阶段是下一阶段的安排、指导和控制，下一阶段是上一阶段的落实、细化和调整，不仅要注重各阶段关键点的管理和控制，更要注重造价管理目标的统一；二是逻辑空间上的系统观，建设项目的造价与建设规模、设计方案、材料、施工工艺、物价、工期、组织管理能力等因素是直接相关的，是造价管理的约束条件，对这些影响因素的管理和控制是实现工程造价科学管理的关键。换句话讲，工程造价管理的系统观表现为层次性、动态性、普遍联系性。 运用系统观，建设项目的工程造价管理，第一是强调从决策到竣工验收完成工程结算的全过程管理；第二是强调影响要素的管理；第三要强调工程造价管理的机制、规范和政策的系统一致性。 2建设项目工程造价的全过程管理 工程造价管理是贯串于建设项目全过程的一个动态管理工作。在通常情况下，对建设项目全过程进行工程造价控制，可从六个环节入手: 一是项目可行性研究报告阶段的投资估算; 二是初步设计阶段的设计概算; 三是施工图阶段的施工图预算; 四是招投标阶段的合同价确定; 五是项目施工阶段的工程结算;六是竣工验收阶段的竣工结算和决算。这六个环节贯穿于工程项目建设的整个过程中，都围绕追求工程项目造价控制目标，以达到所建的工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益的目的。建设项目工程投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算及工程完工验收后竣工结算与决算的“六算”编制，是工程项目建设过程中控制工程造价必不可少的工作程序。它们在各个阶段投入，控制范围和内容虽有所不同，但相互之间紧密相连，具有一定的连续性，既不能相互脱离，又不能相互取代,前者控制后者，后者补充前者，并且以设计阶段工程造价控制为重点，在优化设计方案的基础上采用一定的措施，把工程造价控制在核定的造价限额以内。 3工程造价的影响要素分析及控制 按照系统论的观点，项目建设过程中，系统各要素之间都是普遍联系、相互影响和相互作用的。工程造价是建设项目的经济要素，是我们控制和管理目标。其他要素，包括政策要素、技术要素、管理要素、市场要素等就是影响要素，是工程造价管理的约束条件。工程造价的管理要重点进行这些影响要素的管理。 3.1政策要素是工程造价的基础要素 工程造价管理是政策性很强的工作。政策要素包括国家、地方政府和行业协会等发布的建筑行业管理、招投标、技术、经济、质量、环保、安全、节能等方面的法规、规章、规范、标准、定额等，也包括政府相关部门对建设项目的各种批准文件和证照等。这些政策要素构成了建筑行业和建设项目管理的政策法规体系，是项目决策、设计和建设实施的重要基础和依据，工程造价作为建设项目系统中一个部分，也必然受到这些政策因素的约束，应该说，这些政策要素处于基础和决定地位，是影响工程造价的基础因素。 要做好工程造价管理工作，必须全面掌握这些政策要素的构成和内在联系，熟知各种规定和要求。并按强制性、约束性、指导性和参考性等划分为不同等级和层次，系统分