广西振兴高等教育政策研究.doc

广西振兴高等教育政策研究摘要：为全面推进高等教育的改革和发展，《广西教育规划纲要》明确提出振兴高等教育的目标、任务和策略，要求加强高等学校分类指导，提高人才培养质量，扩大规模优化结构，增强科学研究和社会服务能力。振兴高等教育政策的推出将对未来10年广西高等教育发展产生深远影响。 关键词：广西；高等教育；政策分析 中图分类号：G640?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）19-0006-022011年2月颁布的《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《广西教育规划纲要》）[1]是一份指导广西教育改革发展的纲领性文件，它不仅描绘了2010-2020年广西教育改革发展的宏伟蓝图，而且对未来10年广西高等教育事业改革与发展做出了全面部署，提出了振兴高等教育的目标、任务和策略。下面通过解读《广西教育规划纲要》分析广西振兴高等教育的政策措施。 一、广西振兴高等教育的背景 教育是民族振兴和社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。高等教育承担着培养高级专门人才、培育繁荣先进文化、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务，对推动科技创新、促进区域社会经济可持续发展、建设人力资源强国具有十分重要的作用。随着新一轮西部大开发战略、北部湾经济区开放开发国家战略和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的全面实施以及中国—东盟自由贸易区建成运营，未来十年将是广西加快实施“富民强桂”战略、全面建设小康社会的关键时期，也是推动教育发展、提高教育质量的关键时期。 改革开放以来，特别是“十一五”期间，广西高等教育稳步发展，规模不断扩大，结构布局进一步优化，人才培养质量逐步提高，科学研究和社会服务能力进一步增强，与东盟国家教育国际交流合作日益增多，进入了高等教育大众化发展阶段。从2005年至2009年五年间，广西高等院校由58所发展到75所，在校生人数从48.6万人增加到69.2万人，增长42.4%。其中，研究生在校生从1.1万人发展到1.9万人，增长74.8%；普通本科在校生从14.5万人发展到23.9万人，增长65.1%；高职（专科）在校生从19.4万人发展到29万人，增长49.6%。2009年广西高等教育毛入学率达17%，比2005年的15%增加了2个百分点。[2]高等教育事业的蓬勃发展有力地保障了人民群众的受教育权利，为提高各族人民素质、推动经济社会发展作出了重要贡献。然而，广西高等教育发展总体水平与发达地区相比仍有较大差距，面临着较多的突出问题。如，同质化倾向明显，未能彰显教育特色；高等教育规模有限，布局结构不合理；高等学校自主创新能力不强，产学研结合比较薄弱；经济社会快速发展对人才的需求与人才培养能力不足的矛盾冲突；人才培养模式单一，拔尖创新人才短缺。正是在这样的背景下，广西根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了振兴高等教育的策略，把全力振兴高等教育作为今后十年广西高等教育发展的核心任务，并将高等教育振兴工程纳入未来十年十项教育发展重点工程之一。 二、广西振兴高等教育的目标及主要任务 针对高等教育发展现状，《广西教育规划纲要》提出了全力振兴高等教育的战略目标，这一政策目标将对广西高等教育教育发展起到指引作用。这个政策目标分为三个步骤：第一步，到2012年高等教育结构进一步优化，高等教育毛入学率达到21%；第二步，到2015年高等教育大众化水平大幅度提高，高等教育毛入学率达到28%；第三步，到2020年高等教育规模和质量达到全国平均水平，高等教育毛入学率达到40%。 围绕振兴高等教育的战略目标，《广西教育规划纲要》明确了高等教育事业的发展任务： 第一，走内涵式发展道路。高等教育要实现自身的科学发展，除了要以育人为本之外，很重要的就是要注意内涵的发展。内涵式发展的三个主要方面即质量、结构、特色。因此，扩大高等教育规模，优化结构，提高质量，推动高等学校办出特色就成为广西今后十年高等教育事业发展的首要任务。随着广西已进入高等教育大众化阶段，在新的历史起点上，为适应经济发展方式转变、千亿元产业和新兴产业发展、国际合作日益加深的需要，扩大规模，调整优化高等教育结构，提高质量显得尤为重要。同时，广西作为拥有12个世居少数民族的壮族自治区，其高等教育的最大特色就在于民族教育。因此，积极发展具有区域特色的民族教育，支持民族院校改善办学条件，加强特色优势学科建设，发挥民族院校在促进民族团结、边疆稳定和区域合作发展意义重大。 第二，提高人才培养质量。21世纪是知识经济时代，人才在经济和社会发展中起着基础性、决定性的作用。我国要实现从人力资源大国、高等教育大国向人力资源强国、高等教育强国的转变，从“