中低工薪收入阶层视角的个人所得税改革以A市为例.pdf

鱼 缝～丝 中低 工 薪 收 入 阶 层 视 角 的 个 人 所 得 税 改 革 以A市为例 口董建英 张 琴 一 近年 中低 工薪 收入 阶层 承担 个人 1．使 中低 lr薪收入 阶层 的实际生活水 平 、 所得 税 的情 况及其 影 响 降低 ．进 而会影H向社会 整体经济 发展 从 A市 2010～2011年 的两年 看 ．中低 薪收 入 阶层 承 (一 )中低 工 薪收 入 阶层 承担 了超 过 60％ 担 的 资薪金 个 人所得 税 收入 的 同比增 长速 的 个 人 所 得 税 度分别 为 35．74％ 、19．89％．远 远高 于 同期 城镇 从 A市 个 人 所 得 税 的实 际征 收 情 况 来 居 民 家 庭 人 均 ii[2薪 收 入 的 同 比增 长 速 度 看 ．T薪 阶层 是这 一税种 的绝 对 纳税 主体 在 12．32％ 一1．62％和 同期 城 镇 居 民 家庭 人均 町 2009～2011年 的 j 年 巾 ．A 市工 薪 阶 层 缴 纳 支 配 收入 的同 比增 长 速度 8．77％、13．74％( 的 个 人 所 得 税 占该 税 收 的 比 重 分 别 为 表 4) 与此 同时 ．城 镇居 民家庭 人均 总支 }Jj 84．1％ 、86．03％、84％(见表 1)。 ， 2011年 比2010年 下降 5．63％ ．城镇 居 民家庭 而在 _丁薪 阶层 缴 纳 的个 人所 得 税 巾 ．大 人 均 消 费 性 支 出 同 比增 长 速 度 2011年 比 部 分 又是 由每 月工 资 薪 金 收 入超 过 2000元 2010年也略 有 下降 ．．这双双 下 降与：薪 收入 至 42000元 (见表 2中适用 个 人所得 税税 率 阶层特 别是 中低 工薪 收入 阶层 承担 的 工资薪 25％及 其 以下对应 部分 )的 巾低工 薪 收入 阶 金 个 人所得 税收 入超 高速 增 长有着 密切 的关 层 承 担 的 从 A市 2009～2011年 的j 年看 ， 系 在经济市 场化过程 中 ，居 民消费 的下降会 中低工 薪收 入 阶层 承 担 的工资 薪金所 得税 占 使 经济发展 的推动 力减 弱 ．经济发展水 平也会 个 人所 得税 收入 比重 分别 为 61．95％、64．7％ 、 随之降低 62．09％(见表 3) 2．使 巾低T 薪 收 入阶 层 的不 满情 绪 增加 即使 是每 月 工 资薪 金 收入 仅 超 过 2000 进而影 响 社会稳 定 城镇 居 民 的绝 大 多数 足 元 至 8000元 的较 低 及 中等工 薪收 入者 (见表 中低 工薪 收入 者 ．其 恩格 尔 系数高 ．消 费在 收 2中适用个人所得税税率 15％及其 以下者 )．却 人 中 占很 大 比例 ．而生 活必 需 品等商 品 巾都 也 承担 了 A市 2009～2011年分 别 为 32．12％ 、 含有较 高 的 间接 税 ． 此 城镇 中低 收 入居 民 34．75％、31．52％的个人 所得 税 (见 表 3)。 在消 费 中负担 的间 接税 占人 均可 支配 收入 的 (二 中低 工薪 收入 阶 层承 担过 多个人 所 比例 (间接税 负担 牢 )在 7％～8％左 右① 即便 得 税 的影 响及 危 害 如此 ．广 大 中低工 薪 收入者 还得 承担 工 资薪 ①聂海峰 、刘怡 ：《城镇居 民间接税负担 的演变》，《经济学》(季刊)2010．07