中国援外项目分析报告(办公).doc

中国援外项目 分析报告 二0一三年四月 目 录 1 第1章 行业现状 3 1.1 概述 3 1.2 对外援助资金 3 1.3 对外援助方式 4 1.3.1 成套项目 4 1.3.2 一般物资 4 1.3.3 技术合作 4 1.3.4 人力资源开发合作 4 1.3.5 援外医疗队 5 1.3.6 紧急人道主义援助 5 1.3.7 援外志愿者 5 1.3.8 债务减免 5 第2章 市场分析 6 2.1 地区分布 6 2.2 主要领域 6 2.3 援外规模统计 6 第3章 企业入围条件要求 8 1.1 对外援助成套项目 8 2.3.1 资格条件 8 2.3.2 资格申请认定程序 9 1.2 对外援助物资项目 9 1.2.1 资格条件 9 1.2.2 资格申请认定程序 10 第4章 外项目政策要求 12 4.1 中国对外援助的管理理念 12 4.2 中国对外援助的管理机构 12 4.3 中国对外援助的管理制度 12 4.4 中国对外援助的管理机制 14 第5章 援外项目企业运作模式 15 5.1 项目运作模式 15 5.1.1 成套项目 15 5.1.2 一般物资 15 5.2 企业运作模式 17 第6章 援外项目盈利模式 19 6.1 外援项目特点 19 6.2 投标阶段提高项目盈利效益的途径 20 6.3 提高项目实施过程中盈利效益的途径 20 6.3.1 成套项目 20 6.3.2 一般物资 20 第7章 援外项目经济分析 22 7.1 整体概况 22 7.2 成套项目 24 7.2.1 成套项目计价模式 24 7.2.2 成套项目利润水平 24 7.3 一般物资 25 7.4 技术合作 25 第8章 援外项目风险分析 26 8.1 援外项目风险类别 26 8.1.1 自然风险(Natural Risk) 26 8.1.2 社会风险(Society Risk) 26 8.1.3 经济风险(Economic Risk) 27 8.1.4 技术风险(Technological Risk) 27 8.1.5 政治法律因素 27 8.2 援外项目风险控制 28 8.2.1 成套项目风险控制 28 8.2.2 一般物资风险控制 31 第9章 企业开展项目对人力资源的要求 32 9.1 人力资源框架设立的原则 32 9.2 组织架构 32 9.3 项目人员要求 33 9.4 一般物资援外项目人员 34 行业现状 概述 对外援助项目是指中国政府遵循国际主义原则，向第三世界经济困难国家提供无息或低贷款，在第三世界国家建设的工程项目、提供货物、技术合作与培训、现汇援助和军援等。项目业主为受援国政府，实施主管部门为中国商务部，建设地点为境外。我国对外援助起步于1950年。截至2011年底，共向165个国家和区域组织提供了双边援助，其中援建成套项目2100多个，提供了大批生产和生活物资，培训各类人才15万余名，派出援外专家和技术人员60万余人次、医疗队2万余人次、青年志愿者近500人，减免50个重债穷国和最不发达国家对华政府债务391笔。 对外援助资金 中国对外援助资金主要有3种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。其中，无偿援助和无息贷款资金在国家财政项下支出，优惠贷款由中国政府指定中国进出口银行对外提供。截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。 对外援助方式 中国对外援助主要有八种方式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。 成套项目 成套项目是中国最主要的对外援助方式，目前，成套项目援助占对外援助财政支出的40%左右。成套项目援助是指我国政府提供的无偿援助、无息贷款、低息贷款或其他专项援助资金项下承担的帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目。 一般物资 中国对外援助最早是从20世纪50、60年代提供一般物资开始的。一般对外援助物资项目，是指在中国政府提供的无偿援助、无息或低息贷款和其他专项援助资金项下，由中国政府选定的企业向受援国提供生产、生活物资、技术性产品或单项设备，并承担必要的配套技术服务的项目。 技术合作 技术合作是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要合作方式。技术合作是指由中国派遣专家，对已建成成套项目后续生产、运营或维护提供技术指导，就地培训受援国的管理和技术人员；帮助发展中国家为发展生产而进行试种、试养、试制，传授中国农业和传统手工艺技术；帮助发展中国家完成某一项专业考察、勘探、规划、研究、咨询等。 人力资源开发合作 人力资源开发合作是指中国通过多双边渠道为发展中国家举办各种形式的政府官员研修、学历学位教育、专业技术培训以及其他人员交流项目。 援外医疗队 援外医疗队是指