建立保障机制 落实教师待遇 促进学前教育健康发展.doc

　　建立保障机制 落实教师待遇 促进学前教育健康发展 建立保障机制 落实教师待遇 促进学前教育健康发展几年来，城阳区学前教育工作在各级领导的关怀、支持下，认真贯彻国家两个教育法规和国办发[2003]13号《关于学前教育改革与发展的指导意见》，以儿童体、智、德、美全面发展为中心，统筹规划，深化改革，使全区学前教育得以健康、持续、快速发展。我区曾先后被评为“青岛市学前教育先进单位”、“山东省学前教育先进区”等称号。 　　一、加强领导，落实责任，为学前教育快速发展建立保障机制 随着经济社会的不断发展，学前教育作为整个教育事业的基础环节和提高全民素质的奠基工程，越来越受到全社会的关注和重视。 　　（一）统筹规划，强化考核，以有力的监控措施保证各项目标落到实处 　　几年来，我区认真贯彻全国、省、市教育工作会议精神，把办好学前教育作为实施素质教育的重要环节纳入了议事日程。在“十五”规划中，围绕“教育思想现代化、办园条件标准化、园所管理规范化、师资结构合理化、幼儿素质优良化”的总体目标，明确提出要高标准、高质量普及学前三年教育。为全面落实工作目标，切实加大监控和督导力度，先后出台了《关于城阳区农村幼儿园布局调整的实施意见》、《学前教育管理督导评估标准》、《城阳区关于学前教育人事制度改革的意见》等配套文件，并将学前教育发展情况纳入街道年度“双千分”考核，为全区学前教育的健康发展提供了有力保障。 　　（二）明确责任，分级管理，充分调动全区各级办园积极性 　　几年来，我区坚持“分级办学、分级管理、分级投资”的发展思路，明确区、街道、村三级办园责任目标：即区政府负责办好区实验幼儿园，各街道办事处负责办好街道中心幼儿园，各村负责办好村级幼儿园，逐步形成了以实验、示范园为龙头，以集体办园为骨干，个体办园为补充的多种形式并存的办园体制。在办学经费的筹措上除了积极发动社会和个人捐资助学外，还作出明确规定，街道办事处负责筹措幼儿教师的工资、养老保险金，办园单位负责园所建设投资和购置大中型设备，幼儿园负责解决日常办公经费、幼儿教师工资补贴及小型教玩具购置。办园责任的落实，资金渠道的畅通，为园所高标准建设、高速度发展提供了可能。几年来，全区新建高标准幼儿园7处，扩建、改建幼儿园20余处，投入资金约5000余万元。目前，全区市级一类以上幼儿园占幼儿园总数的60%，省级示范、市级示范幼儿园达16%。今年全区又有14处幼儿园申报市级示范幼儿园，形成了“比、学、赶、超”的良好氛 围，有效推动了全区学前教育的发展。 　　（三）调整布局，提高效益，努力构架学前教育良好的办园格局 　　为了提高学前教育的整体水平，提升每所幼儿园的办园层次，合理配置、使用教育资源，着眼于长远规划，致力于教育发展，我区制定并下发了《关于农村幼儿园布局调整的实施意见》，对幼儿园的规模及设学布局提出了具体要求，各街道均按要求制定了三年计划和五年规划，使布局调整与经济建设、教育发展紧密结合，让有限的资金发挥最大的效益。为鼓励规模办园，采取“以奖代补，分班过渡”的办法，通过分段撤并、强弱联办、限制升类以及充分利用中小学闲置校舍等有效措施，使这项工作得到快速进展。城阳街道由原来的34处，撤并到现在的20处。惜福镇街道由原来的23处撤并到现在的9处。目前，全区集体办幼儿园由1998年的193处调整到现在的126处。布局调整工作的顺利进行，为园所分类定级提供了广阔的空间。 　　二、深化改革，优化师资，为学前教育健康发展奠定基础 　　学前教育人事制度改革，是理顺学前教育管理体制，提高办园质量的重要途径。解决农村幼儿教师的工资待遇，优化和稳定幼儿教师队伍，一直是我区致力研究和解决的重要问题。2000年，我区在充分调研、论证的基础上，出台了《关于深化学前教育人事制度改革的实施意见》，就幼儿教师资格复审、管理机制和应享受的待遇等问题作了明确规定，并在全区推开了学前教育人事制度改革。 　　（一）实施改革，优化队伍，建立长效的用人机制 　　为确保改革实效，我区组成了由区领导负责的专门工作小组，加强组织领导，首先在河套街道进行了试点。为确保评审、确认的一贯性、公平性和真实性，对全区符合条件的899名幼儿教师统一进行了理论考试、技能技巧考试及平日工作成绩评定，有799人经考核评定为合格幼儿教师。在此基础上，实行园长竞争上岗和教职工聘用合同制，做到优中选优、能人上岗、行家当家，使一大批有能力、懂业务的教师走上了园长岗位。2000年12月区政府正式出台了《城阳区学前教育人事制度改革意见》，该意见进一步明确了改革的范围及条件，详细规定了幼儿园实行园长负责制、教职工全员聘用合同制、岗位考评制和绩效工资制等要求，同时对农村幼儿 教师的准入也做了明确规定“今后招聘幼儿教师，年龄需在23周岁以下，原则上从幼儿师范毕业生中招聘，并经街