浅议阳光管理与施工企业廉政建设.docVIP

　　浅议“阳光管理”与施工企业廉政建设 　　一、“阳光管理”与施工企业廉政建设的关系 　　1、何谓“阳光管理”？阳光管理是一个大的范畴，涉及的范围很广，它的触角可以延伸至政府、机关、企业、学校等各行各业，包括工作、学习、生活等方方面面。阳光管理的实质就是要建立一种公开透明的权力运行机制，将权力置于公开监督之下，保证权力的开明、光明、透明度；公平、公正、公开度；可控、受控、在控度。 　　2、“阳光管理”与施工企业廉政建设的逻辑关系。 　　 　　我们知道，阳光管理的范畴很广，但对于施工企业廉政建设来说，它们的交汇点在于：阳光管理的最终目标是企业廉政建设工作贯穿始终的指导思想，在采取的形式和手段上两者也有很多共同之处，可以说，阳光管理不仅是政府部门规范行政管理改进工作作风的敲门砖，也是我们施工企业强化经营管理，搞好廉政建设的铺路石。作为电力基建企业，由于基建工程的特点：施工点多、分布面广，加之在建工程投资大、工期长，工程分包、物资采购、施工管理、工程验收等环节的特殊性，管理难度很大，稍有不慎，就有可能滋生腐败，甚至诱发职务犯罪，影响党风廉政建设。近些年系统内兄弟单位的经验教训让我们警醒，使我们深思，权力一旦离开了监督，哪怕再小，它都是产生腐败的根源，而“阳光管理”的出发点和落脚点，就是使各项管理活动呈现在阳光之下，以透明、公开，求得公平、公正。 　　3、施工企业廉政建设与实施“阳光管理”的内在联系。 　　我们认为，施工企业实施阳光管理包括治标与治本两大系统工程。从治标考虑，招投标管理、企业效能监察不失为首选之策，因为其不仅易推广，而且见效快；但我们更要立足于治本，要把制度建设和厂务公开当作两大法宝，重在从长计议，谋求长治久安。由此来看，施工企业如果能以建立统一的招投标平台为抓手，以完善效能监察为途径，以规范制度建设为依托，以厂务公开为着力点，那么就能真正将“阳光管理”与施工企业廉政建设融合在一起，从而达到标本兼治的目标，使阳光管理成为廉政建设的守护神。 　　二、治标良方——以实施招投标为抓手，以开展效能监察为途径，让阳光管理融入施工企业廉政建设 　　治标的意义何在？打个比方，一个人发高烧肯定是因为身体某个部分有病灶，但在未查出病因的情况下，首要任务肯定是降温，那怕是物理降温，缓解病状，然后才是对症下药。对于某些领域腐败猖獗的现象，严厉打击、严肃查处、坚决惩治虽说是治标，但确是一剂良方，不说杀一儆百，起码也能起到震慑和惩戒的作用。以我们电力施工企业为例，廉政建设的关键就是要牵牛鼻子，针对企业上千万，乃至上亿元的施工产值，在建设中实施招投标，开展效能监察就是实施阳光管理的治标良方，它的有为之处在于确保了企业经济效益同时也促进了企业的社会效益，与企业的发展相一致。在此，我们以公司的感受为例，与大家共同探讨。 　　1、实施招投标，为阳光管理搭设平台。我公司历史上曾经创出一年装机120万千瓦的全国纪录、劳动生产率居当年全国同行第一，可是经济效益却不好，高产值低利润，丰产不丰收。这是为什么？对此，一公司人做过深刻的反思，得出的结论是：权力监督缺位，企业管理不规范。工程分包和物资采购，甚至某项工程、某种物资的具体价格，个人可以随意决策，直接决定，肥了包工头、富了供应商，致使国家资财和企业效益大量流失。痛定思痛，公司从2000年起毅然决定逐步引入科学的管理机制，首先以实施招投标为切入口，为阳光管理搭设起一个操作平台。公司成立了招标中心，并根据ISO9002质量认证体系的规定程序和政府关于物资集中采购的思路，制定了系统的公开招标运行规则。可以说，这在当年的电力基建单位中，可谓是先行了一步。几年来，我公司招标工作不断完善，招标工作已从最初的工程分包和物资采购扩大到目前几乎涉及企业所有管理项目。通过这些年的招投标管理，一公司人最大的收获就是它为阳光管理奠定了坚实的基础，为企业带来了效益，堵塞了企业管理上的漏洞，规范了权力的正确行使。这些话绝不是官话、套话，这是一公司人从这些年的实际工作中体验出的真情实感。2004年，我公司实现施工总产值42.63亿元，人均劳动生产率54万元，二项指标均列全国同行之最。这其中物资采购与工程分包金额超过24亿元，这样巨大的数字，只要流失1%就是2400万元。正是由于我们实行了招标分包、比价采购，大大地降低了工程成本，提高了企业效益，防止了国有资产流失。可以说，阳光管理产生的直接效益以及间接效益是不可估量的。权力监督的缺位和企业管理的不规范，导致我公司曾经辉煌的历史下却没有收益，而今却转了个180。的弯，事事按招投标程序进行，这并不是一件简单的事。重要的是做到了领导不插手干预，这一点至关重要。可以说，当时领导的压力是很大的，有些凭人情、凭关系找来的承包商、供应商来路很硬，甚至可以影响企业及领导人的前途命运，但他们顶住了，否则当