县乡土地利用总体规划编制 黑龙江.ppt

县乡土地利用总体规划编制总体要求 * 提 纲 规划体系层级及其相互关系 县乡规划的任务和编制原则 土地规划用途分类与土地用途分区 县乡规划的编制程序与方法 县乡规划编制的主要内容 规划成果要求 规划体系---自上而下 上下结合 县乡规划编制的总则要求 规划范围（行政辖区内的全部土地 沿海地区应将规划期间自然形成和围填海形成的土地纳入 ） 规划期限 指导思想（贯彻科学发展观 最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 实施土地用途管制 促进经济社会全面协调可持续发展） 编制原则 编制程序与方法 编制单位与人员要求（编制主体要求 规划机构资质认证） 其他要求（其他标准规范 基础数据 编制经费等） 二、县乡规划编制任务与原则 落实上级规划任务，协调上下级规划在政策、用地上的矛盾 确定土地利用的规划方针、目标 统筹协调各区域、各业各类用地，合理调整土地利用结构和布局 重点落实耕地、基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等规模与范围 确定土地整治的规模、范围和重点区域，安排土地整治项目（区） 划定土地用途区和建设用地空间管制分区，制定管制规则（细则） 分解下达乡(镇)土地利用调控指标，明确村土地利用控制内容 安排近期规划用地 拟定规划实施制度措施 县乡规划的编制原则（同步编制） 依法编制 统筹兼顾 上下结合 充分协调 公众参与 三、土地规划用途分类 ---  分类体系 土地规划用途分类采用三级分类体系。其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地；二级类10个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、自然保留地。 县乡规划编制中，一般采用二级分类。为对建设用地加强管制，建设用地可分解到三级类（15个）。 规划编制中，可根据规划管理需要，对各类用地进行归并或细分。 土地规划用途分类 --- 分类特点 规划分类（规划管制需求 体现资源与生态保护 兼顾土地功能使用） 业务衔接需求 与过度期适用和二调两个土地现状地类进行有效衔接 规划编制需求 依据市县乡规划编制实际需要，对土地现状分类进行了归并和细分 规划管理需求 落实土地用途管制制度，与《纲要》主要调控指标衔接一致，利于规划计划日常管理和规划评估 规划基础数据转换 《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（51号文件） 遵循用途管制 依法核定 衔接可行 综合平衡原则，结合实际开展工作 县乡规划中的土地用途区 建设用地空间管制 --- 分区 为加强对城乡建设用地的空间管制，市县乡规划应当根据管理需要，在土地利用功能区（土地用途区）的基础上，因地制宜划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设用地边界，形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4个区域。 对城乡建设用地边界的划定和各建设用地管制区的管理政策提出了规范性要求，明确相关管制规则。 建设用地管制分区与土地用途分区衔接一致，与土地利用主要控制指标相协调 。 建设用地空间管制分区 --- 边界 规模边界 根据城乡建设用地面积指标，按照规划布局，落实城、镇、村、工矿建设用地规模，形成的界线 扩展边界 为适应城乡建设发展的不确定性变化，在规模边界之外划定城、镇、村、工矿建设规划期内可选择布局的范围边界。扩展边界与规模边界可以重合 禁止建设边界 为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要严格控制各项建设的空间范围边界 建设用地空间管制分区示意图 四 、规划编制程序与方法 准备工作 现行规划实施评价 基础研究 编制规划大纲 编制规划成果 征求公众意见 规划成果报批 规划成果应用 五、县乡规划编制的主要内容 规划基础数据转换 调查分析土地利用状况 确定规划目标与指标 落实耕地保有量及基本农田保护任务 安排重点基础设施项目用地 确定居民点用地规模和范围 安排生态建设和环境保护用地 划定土地用途区，明确土地用途管制细则 安排土地整治和增减挂钩项目（区） 明确近期用地安排 制定实施规划的措施 县级规划主要内容 --- 规划实施评价 县级规划主要内容 --- 土地现状分析 土地利用的自然与经济社会背景分析 土地资源数量、质量及动态变化及原因分析 土地利用结构与布局分析 土地利用程度与效益分析 土地利用现状综合分析 县级规划主要内容--土地供需分析 土地需求预测 土地供给分析 土地供需状况分析 县级规划主要内容--规划目标确定 确定规划目标的依据一般为：国