构建“橄榄型”分配格局2010.ppt

（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远 1.全面解决我国收入分配格局不合理问题是一个复杂庞大的系统工程 ◆分配格局不够合理 ◆分配秩序比较混乱 发达国家中等收入群体比重 50% （四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远 2.我国现有的中等收入群体离“橄榄型”还相距较远 我国中等收入群体比重 24% 美国中等收入群体比重 80% 差 距 （四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重而道远 3.我国要形成“橄榄型”的中等收入阶层需要更长的时间 中产阶级的发育需要很长的历史过程，而形成一套共同认可的价值观和行为规范，更需要一定的历史环境、条件及时间。 第三部分： 构建“橄榄型” 分配格局的实现途径 概要 (一)提高低收入群体收入水平，促进扩大中等收入群 体 (二)调整产业结构，创造更多能产生中等收入的职业 和岗位 (三)建立更广泛更全面的社会保障体系，稳定中等收 入群体比重 (四)加大教育尤其是农村教育的投入，为“扩中”提 供基础 (五)推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供 体制保障 以深化改革为根本推力 （一）进一步明确构建“橄榄形” 分配格局的基本思路 ◆以市场机制为基础，以政府发挥作用为补充，发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形成。 提低、转中、扩中 调整结构“扩中、稳中”和提升中等收入群体档次 （一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体 1.建立工资正常增长机制，让普通劳动者也能成为“有钱人” 高级工和技师 贡献大小 技能水平高低 （一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体 创业人才 自主创业、科技创业，创办中小企业 扩大就业 带动 较高收入，逐步进入中等收入群体 部分低收入者 提高收入 2.大力支持创造人才创业致富，造就一批“小老板” 全国就业人口3.8% 个体工商户是中等收入者的潜在群体或现实群体 3.鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主” 年均实际增长7.2% 规模生产经营户主 （一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体 有机结合 有机结合 (二)调整产业结构，扩大更多能 产生中等收入的职业和岗位 ◆推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地 ◆大力促进第三产业发展 ●推进工业化和现代化步伐 ●扩大就业领域、大量吸纳农村剩余劳动力 ●保证社会稳定 ●提高人民生活水平 ●推动社会主义精神文明建设 以基础产业和制造业为支撑 服务业全面发展 资本、技术密集型产业 劳动力密集型产业 ◆在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量” ●扩大社保覆盖面 ●使农村贫困人口得到基本保障 ●控制并缩小贫困人口比重 （三）建立更广泛、更全面的社会保障体 系，稳定中等收入群体比重 ◆进一步扩大农村社会保障覆盖面 ◆完善城市社会保障体系 (四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础 1.推进教育体制改革 发展各级各类教育，特别是发展高级职业教育和高等教育。 2.平衡城乡教育资源 (四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础 大力发展义务教育、农村教育 （五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障 1.进一步打破城乡分割管理体制， 积极引导和吸收更多的农民转变为市民 户籍制度改革 2.加快城镇化建设进程 加强农民培训 吸纳农村剩余劳动力 搞好小城镇 建设 提高城市化 程度 （五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障 3.千方百计增加农民的收入 ◆积极为农民“减负” ◆加大农业生产资料的建设，降低农业生产资料的成本 ◆继续执行对农产品的补贴和价格政策 ◆开展针对农产品生长的保险 （五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障 4.改进完善个人所得税制度 5.继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的 深化改革 调整起征点 减少征税分级 降低税率 建立豁免费用 制度 改善中低收入 居民的生活质量为“扩中”创造更多有利条件 ◆减轻中低收入群体面临房价贵、上学贵、看病贵“三座大山”的经济压力 （五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障 1.《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》 温家宝 《求是》4月1日 2.《劳动收入占比为何持续下降》等四篇系列文章 《人民日报》　5月17日、 5月24日、 5月31日、6月7日 3.《七个怎么看》 中共中央宣传部理