巴西大学的战略管理.PDF

第4 卷第2 期 国际高等教育 Vol. 4, No.2 20 11 年4 月 Journal of International Higher Education April, 2011 巴西大学的战略管理 Cibele Yahn Andrade José Roberto Rus Perez Cibele Yahn Andrade ：巴西坎皮纳斯大学公共政策研究中心（the Public Policy Research Center ） 研究员 电子邮箱：cyahn@.br José Roberto Rus Perez ：巴西坎皮纳斯大学教育学院（the Faculty of Education）教授 电子邮箱：rusperez@.br 在瞬息万变的时代，机构做出战略性的 西高等教育的多元化，公立、私立大学的目 思考和反应十分关键。对于知识型机构而言， 标和挑战不尽相同，单一的方案对于巴西是 管理实践在这个动态的环境中是必不可少 不适用的。 的。事实上，在巴西，整个高等教育系统和 一些主要事件引起人们对缺乏战略管理 科学技术创新系统在面临新的挑战时，都需 能力的关注。自1989 年起，圣保罗的州立大 要精心管理和妥善计划。 学被赋予极大的自主权，这不仅改变了大学 通过一些数据，我们可以看到巴西高等 与政府之间的关系，还意味着大学本身承担 教育系统的多样化是基于各方面的差异化， 了更多的责任。责任的转移强调了有效的、 诸如大学规模、教学和科研质量、学术使命、 专业的大学管理的重要性。其次，过去20 年 资金来源和政治监督范围。目前，巴西的2314 间私立大学的快速发展也使得战略规划成为 所高等教育机构共招收 5115896 名学生，其 新的首要议程。显而易见，高等教育行业面 中大部分教育机构是私立的，共有2069 所， 临许多挑战，诸如竞争激烈、学费收入有限 招生3764728 名。公立大学包括联邦大学（94 和远程教育的扩张。 所，共752847 名学生）、州立大学（84 所， 然而，直到90 年代，评估和教育质量成 共 480145 名学生）和市立大学（67 所，共 为焦点时，高等教育管理问题才开始受到关 118176 学生）。 注。为了促进“规划文化”（planning culture ） 尽管巴西高等教育系统规模不小，然而 的发展，2001 年巴西联邦政府要求所有高等 2009 年的净入学率估计只有14%~15%，即教 教育机构制定“大学发展规划”（Institutional 育部规定的 18~24 岁学龄组中的在校大学生 Development Plan ），以取得课程开设和证书 只占到该学龄组人口总数的 14%至 15%。照 授予的许可，这个规划为期五年，主要内容 这个趋势下去，作为快速发展经济体的巴西， 包括大学使命和目标、学术和行政机构、教 其发展需求难以得到解决。 学计划，活动和学术设施、大学绩效评估和 监督以及实施计划。 更多的自主权意味着需要新机能 由于之前没有有效战略规划的传统，公 针对加大参与度和提高整体质量的迫切 立和私立大学都面临重重阻碍。只有极少数 需求，要想快速有效地做出反应，战略规划 大学正在形成“规划文化”，极