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塘栖镇小城市培育试点 工 作 简 报 （第1期 总第27期） 塘栖镇小城市培育试点工作领导小组办公室编 2014年3月5日 本 期 要 目 ◆塘栖镇完成新一轮小城市培育试点三年行动计划编制工作 ◆2013年度全省小城市培育试点工作考核业务培训会在塘栖召开 ◆塘栖镇先行完成2013年度小城市试点考核 ◆塘栖构建“一体两翼”发展格局 全面激发小城市建设发展新活力 ◆塘栖镇：开年头件事 “五水共治”再推进 ◆八大着力点联手发力塘栖镇完成新一轮小城市培育试点三年行动计划 编制工作 2014年初，在省发改委统一部署下，塘栖镇顺利完成了小城市培育试点新一轮（2014-2016）三年行动计划及前三年试点工作评估报告的编制。 三年来，塘栖镇坚持规划引领带动、城乡统筹发展、经济转型升级，突出开发保护并重、古今融合共促、特色品质立城，以大自然怀抱、大城市构成、大产业支撑、大文化积淀为特色，走出了一条具有塘栖特色的精致发展之路。小城市试点建设成效显著。2011年和2012年度，小城市综合考评分别位列全省27个试点小城市的第二名和第一名，上一轮行动计划57项指标整体完成度为123.3%。 回顾三年小城市培育试点，主要有五条经验：一是保护与开发并重。围绕“历史与未来共生”的建设理念，全力实施运河综保工程建设，配合市政府开展京杭大运河申遗，完成古建筑修复3.8万平方米，新建商业用房4万平方米；构建了“一河（市河）、三街（广济街、水南街、水北街）、五馆（余杭方志馆、运河申遗馆、谷仓博物馆、塘栖城市规划展示馆、塘栖老字号展示馆）”的景区雏形，初步形成了集文、游、娱、商为一体的旅游综合体。二是产业与城市融合。坚持把产业发展作为城市发展的前提，把城市建设作为产业发展的平台，积极建设新城区，逐步改造老城区，推动产城融合，形成产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动格局，精心打造宜业、宜居、宜游的“江南佳丽地、塘栖品质城”。按照“优选增量”的理念，积极开展招商引资，三年累计洽谈项目160余个，投资意向累计超过300亿元，完成项目签约27个。三是规划与建管同步。注重形态优化、人文彰显、设施改善、管理提升的协同推进。不断完善各类规划，理顺区域之间管理，做到衔接无缝，覆盖到边。加快城镇基础设施建设和城市综合功能完善，显著提升城市服务功能。推进精细化城市管理，按照“六无”标准，加大以序化、洁化为重点的城市管理执法力度，并将城市管理延伸至主要道路沿线的“四边三化”。四是文化与节庆共推。深入挖掘古镇文化和运河文化，将塘栖优秀的历史文化内涵融入特色节庆，有效带动了以节庆旅游为主的三产服务业发展。树立了“塘栖枇杷节”和“超山梅花节”两大节庆品牌。塘栖枇杷节被评为“浙江省最具影响力十大农事节庆活动”；超山梅花节被评为“浙江省最具影响力十大旅游节庆活动”。五是投资与融资多元。积极鼓励社会资本投资参与项目建设和运营，国家盲人门球训练基地均由民营企业投资、建设和运营。大力吸引金融机构入驻塘栖，成功引进浙江德商银行总部及杭州银行二级支行。积极搭建融资平台，成立小城市开发建设公司，加大城乡建设融资力度。利用民间资本，筹建小额贷款公司，为中小企业、三农提供更多服务。并利用小城市培育的平台，积极与浙商湖南商会洽谈战略合作，推动多级市场的联动开发。 未来三年，塘栖小城市将围绕打响“京杭运河文旅休闲之城”的名片，发挥好小城市培育和大运河申遗的叠加优势，努力构建“一体两翼”发展格局，为打造综合实力更强、区域特色明显、全省一流、全国有名的小城市建设示范与样板夯实基础。 未来发展的三大定位：一是京杭运河旅游首位镇；二是杭州休闲农业之都；三是杭州先进装备制造业基地。 未来三年的主要目标：一是建设投入集约化。到2016年，建成区面积发展到约10平方公里，建成区常住人口发展到约8.14万人，其中户籍人口5.87万人，外来常住人口2.27万人，城镇化率达到67%。三年累计完成固定资产投资达314.3亿元，年均增长分别达20.6%,其中社会资本投资约237亿元。二是经济发展高质化。到2016年，GDP实现104.92亿元，年均增长约14%，财政总收入达15.77亿元，其中地方财政收入达到约9.21亿元（亩均税收6.2万元），年均增长10.5%；第三产业占比达29.9%，高新技术企业增加值约10.6亿元；农村承包土地流转率达71.6%；农村居民人均收入与城镇居民人均可支配收入分别达36936元和57282元，年增长均达14%。三是承载能力高标化。三年新增非农就业岗位总计约11615个，到2016年，建成区人口密度达8148人/平方公里，日最大供水和供电能力分别达9吨、485万千瓦，建成区污水集中处理率达95%，具有中高级职称的教师、卫技人员占比分别达63.6 %、50.8%。四是要素产出高效化。到2016