调整央地关关系比微.PDFVIP

许成成钢：调调整央地关关系比微微刺激更重重要  作者者 ：马广志 来源源 ：华夏时报报 发布布时间：20144-5-422:477:00 摘要要 ：从长远来来看，必须从体体制入手，以以体制改革推推动市场经济济的发展，才才能有效制止止经济 下滑滑 ，从根本上上治理产生危危机的根源。  本报报记者马广广志北京报报道  44 月以来，我我国已出台一一系列“微刺刺激”方案。政府在宣布布通过减少小小微企业税收收、加 大铁铁路投资以及及棚户区改造造力度、启动一一批能源重大大项目之后 ，还宣布还企企业投资自主主权、 吸引引社会资本进进入垄断领域域、启动80项项基础设施类类投资项目。对此，有人人认为这是两两会之 后正正常的政策落落地，也有人人认为这是对经经济下滑作出出的主动反应应。 香香港大学经济济系教授许成成钢在接受 《《华夏时报》记者采访时时表示，在基基本改革措施施还没 推进进的情况下，出出台这些措施施是必要的 ，，能够暂缓经济济发生更严重重的问题，防防止危机的发发生。 但从从长远来看，必必须从体制入入手 ，以体制改革推动市场场经济的发展展 ，才能有效效制止经济下下滑， 从根根本上治理产产生危机的根根源。 不是是改革， 只是是暂时缓解问问题  《华夏时报》》 ：你怎么看看这些措施的的出台？ 许许成钢：如果果我们先不看看 “改革”，，也不考虑 ““体制”因素素，而只看经经济表现的话话 ，最 近经经济、财政、金金融方面都有有严重令人担担忧的情况。事实上，现现在发生的多多数问题在一一两年 前，甚至更早就已显现，当时人们希望靠改革来解决。但实际上，许多基本改革的措施至今 也没有落地。 政府出台这些措施，说明中国政府认识到经济存在很严重的问题。政府出台这些措施比 起不采取这些措施一定是好的，否则，经济会出更大的问题。但这不是改革，只是暂时缓解 问题。 《华夏时报》：但是，经过上一轮4万亿的经济刺激政策，大家担心新的刺激措施会不 会演变为“穿新鞋走老路”，从而制约政府职能转变、产业结构调整等深化改革的进程。 许成钢：当年出台4万亿财政刺激的经济背景是全球金融危机，而现在全球的经济是在 整体复苏的势头，美国是在稳定地恢复，量化宽松货币政策继续退出；欧元区虽然回升力度 相对偏弱，但也开始呈现企稳的迹象。现在的中国面临的国际经济环境与2008年是完全不 一样的。 所以，在当年全球金融危机的大背景下，政府采取某些特殊措施是有一定道理的。我想 强调，即便是讨论4万亿财政刺激中出的问题，过错主要也不在财政刺激本身，而是体制 问题。问题的关键是，在政府启动财政刺激政策时，要引着体制往哪里变化。2009 年“4 万亿”是政策引导的大规模“国进民退”，即财政刺激引导体制上的倒退。2008年金融危 机之前，中国就已经存在很严重的经济结构问题——任何的经济改革最终一定是要解决这 个问题的。导致国进民退的“4万亿”财政刺激政策使得结构问题比原来更严重了，还产 生了新的更多、更危险的问题。 《华夏时报》：产能过剩、通货膨胀、企业库存高企、资产泡沫上升、地方债务问题等 都是上一轮经济刺激计划的负面效果。 许成钢：这里面最重要的就是迅速高涨的地方债问题。金融危机之前，中国并不存在特 别严重的地方债务问题，中国经济的杠杆率也并不高。但是，现在中国经济的杠杆率问题变 得特别严重，而杠杆率在很大程度上，决定整个经济体系、金融体系和财政体制的稳定。目 前，如果把整个中国经济的全部借贷放在一起，来与GDP对比的话，中国的杠杆率是全世 界最高的，这等于是埋下了一个“定时炸弹”。如果不能及时地解决这个高杠杆率问题，将 来无论经济增长速度下降还是借贷持续上升，超高的杠杆率都会导致严重的金融危机、财政 危机和经济危机。 所以，为了避免经济出现更大的危机，政府必须要“出手”止住经济下滑。也就是说， 出台一系列“微刺激”政策是迫不得已的。但是，这毕竟是“扬汤止沸”之举，只是暂时延 缓危机的产生而已，并不能从根本上解决问题。 “改革”和“危机”在赛跑 《华夏时报》：迅速做大的地方债造成了巨大量的上升的杠杆率。造成这种问题的原因 是什么？ 许成钢：首先，是因为巨大量的土地资源在地方政府手里。中国是土地国有制，但实际 上，中央直接控制的土地很少，绝大多数的土地都控制在地方政府手里。中国经济的发展一 直是非常依赖地方政府的，中央需要通过地方政府操作。