基于支持全区一极一园一业发展的意见.docVIP

关于支持全区“一极一园一业”发展的意见 盐都国土分局 为认真贯彻落实区委、区政府“一极一园一业”重要部署，全力保障全区经济发展，现结合国土部门工作实际，特制定九条助推措施。 第一条 优化土地规划空间布局。充分利用土地利用总体规划调整完善的机遇，进一步优化镇村用地结构布局，合理调整耕地保有量、基本农田保护面积目标任务，科学分配新增规划指标，统筹安排各类用地计划；围绕“一极一园一业”的发展目标，预留土地规划发展空间，重点保障国家高新区、全民双创园和旅游用地的需求。 第二条 科学划定永久基本农田。根据高新区、镇村园区和全域旅游业发展规划，进一步调优基本农田布局，将规划的“一极一园一业”用地调出基本农田，为“一极一园一业”建设预留发展空间。 第三条 大力实施农村土地综合整治。开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工作，积极支持乡镇申报同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，归并整合农村零散、闲置建设用地，集聚资源，促进土地规模化经营，提升土地利用效率。 第四条 稳妥推进农村宅基地有偿退出。鼓励农村居民自愿退出宅基地，释放农村闲置资产，增加农民财产性收入，优化土地资源配置，推进城乡一体化。 第五条 政策助力旅游业发展用地。引导乡村旅游规范发展，依法实行用地分类管理制度。旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理。设施农业中生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，按农用地管理。 第六条 积极支持新兴产业用地。兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、互联网+等新产业、新业态项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。土地用途变更为战略性新兴产业、生产性服务业等国家支持发展的新产业、新业态的，经市、区人民政府批准，可采取协议出让方式供地。光伏、风力发电等项目使用荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。 第七条 坚持向“存量”要“增量”。提高土地利用率，盘活存量工业用地，引导工业项目用地优先利用存量建设用地，使用高标准厂房。鼓励区内企业在符合规定条件前提下，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。对符合规划、不改变土地用途的现有工业用地，提高土地利用率和增加容积率的，不增收土地价款。 第八条 有序引导镇村实施低效用地再开发。鼓励镇村关停“小散低劣”企业和项目，坚持市场化运作，通过联合、兼并、收购、改制、重组等方式，有效整合资本、劳动力、技术、土地等资源要素，促进产业转型升级，化解过剩产能和淘汰落后产能。优先盘活利用闲置和存量低效建设用地，重点用于园区建设。 第九条 建立绿色通道提高审批效率。对于科技创新、政府投资项目及重大基础设施用地，在报批材料合规和齐全情况下，在原承诺办理时限基础上再压缩10%至20%；对重大建设项目组织服务，按照专人受理、快速流转、限时办结、超时追究、疑难会商、随时协调的方式，力争以最短的时间完成土地征收程序，并为其办理上市挂牌、供地、不动产登记服务提供绿色通道，确保重大项目能够快审批、早落地、早达效。 — 1 —