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社会保障不平等对收入差距的影响摘要：完善的社会保障制度能在一定程度上缓解国民收入差距，促进社会公平与稳定，促进国民经济的良性循环。然而，现实中我国的社会保障制度本身存在的不平等却大大降低了其对收入分配进行调节的功能，甚至在某种程度上使得收入差距扩大化。关键词：社会保障不平等收入差距收入分配一、完善的社会保障制度是社会公平的调节器社会保障制度是指国家为了维护社会稳定，促进经济发展通过立法和行政措施而设立的，以国民收入分配和再分配的形式保证社会成员基本经济生活需要的制度。公平的社会保障制度能改变并优化社会收入的分配结构，实现社会阶层结构的和谐。通过社会保障基金的筹集和给付，将高收入者的一部分收入转移给低收入者，会在一定程度上起到调剂、均衡劳动者个人之间、企业之间、地区之间的高收入与低收入差别的作用。从社会产品分配和国民收入占有份额变化的角度看，社会保障者会对没有社会保障时的原有收入分配格局产生“再分配”作用，使一部分低收入居民增加收入份额，从而适度改变社会不同阶层不同成员的收入分配状况，来提高低收入者的生活水平，缩小差距过大的个人收入，以达到维护社会公平稳定和社会的和谐发展。社会保障制度的实施，对不同收入阶层的收入调节是明显的。以1982年英国为例，经过纳税和各种补贴等社会保障制度的实施。使得收入最高的20%的家庭与最低收入的20%的家庭的最初收入比由120：1下降为4:1,从而优化了社会收入分配的结构。社会保障作为一项经济制度的同时又是一项社会制度，从实质上看，它直接关系到经济体制改革的深化、市场体系的培育与发展以及政府职能的转变和宏观调控的加强。从表层上看能满足不同困难群体的不同需求。具有广泛性和多功能性。可以说完善、科学的社会保障体系是社会公平的最佳调节器。其调节原理主要有如下的两个方面：（一）调节收入分配，是社会保障理想状态下的一项功能。社会保障作为经济制度。可以发挥市场机制的作用。合理配置生产要素和劳动力资源。通过建立全社会统一的保障资源站，打破劳动者自我保障或企业保障的局限，实现社会化保障，打破行业、部门、职业及所有制间界限。建立平等自由、统一开放的劳动力市场。使劳动者在更换劳动岗位和迁徙时没有后顾之忧。从而促进劳动力的合理流动与合理配置。为所有劳动者提供相对公平的竞争机会。使初次分配尽量趋于公平。（二）调节收入再分配，是社会保障的一项主要功能。社会保障作为社会制度。可以发挥政府宏观调控职能，通过对社会成员的收入进行必要的再分配调节方式将高收入者的一部分收入适当转移给另一部分缺少收入的人。有针对性地对弱势群体提供各种帮助。使这部分社会成员获得基本的物质资料，维持基本生活水平，提高市场竞争能力，从而使劳动力的再生产成为可能。从而在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距。弥补市场经济的缺陷，缓和社会矛盾，以促进社会公平目标的实现。在这里，社会保障对社会公平的调节并不等同于绝对的公平或平均主义，因为社会保障基金中的社会保险基金部分是按照权利与义务对等的原则建立起来的，且保险基金的给付仅仅是将符合给付条件、失去劳动收入的劳动者所需的补偿其基本生活费用由全体劳动者分摊，至于社会保证基金部分，虽然其主要来源是财政拨款，保障的对象是全体公民，但也并非平均的分配给全体公民，而是只有符合给付条件的公民才能享受，而且这种给付同样仅仅是以满足其基本生活需要为准则。由以上可以看出，社会保障作为一种实施国民收入再分配的手段和方式，可以矫正收入分配中的市场失灵，保证人们的基本生活需要，它是“起于慈善，止于公平正义”的，是维护社会公平和社会公正的一种制度安排。而在我国当前贫富差距日益扩大的情况下，社会保障有着更深刻的意义。二、社会保障平等的含义社会保障制度是国家从社会整体的公益出发，针对社会中需要帮助或者救济的特定的公民群体，利用国家和社会的整体资源进行那个合理的资源再配置，尽管它对社会平等有着巨大的调节作用，但这是建立在一国社会保障制度本身的公平上的。从广义来看，社会保障公平首先要求一国的所有公民都应该社会保障制度应有的对象，公平享有平等的社会保障权利，处于相同或是同类状况的对象或是群体都应该得到同等的对待。避免同为公民因为身份不同、工作岗位、性质不同而在社会保障权益的享有上权利不平等。这种公平应该成为社会保障制度公平的远期和高级目标。从狭义来看，社会保障项目可大致分为社会福利（最低生活保障、社会救济等）和社会保险（社会保险和补充保险等）两大类：社会福利是指政府对居民无偿的、单向的资金转移的社会保障项目，其基金来源主要是财政拨款、集体捐助、及农村公益金，其保障对象是社会全体公民。社会保险则是利用现代保险的“责任共担”的原理，被保险人先付费后受益的社会保障项目，它是按照权利与义务对等的原则由政府以立法形式强制建立起来的，基金来源是由劳动者及其所在企业