河北卫生信息化发展规划.docVIP

河北省卫生信息化发展规划 （2013-2015） 为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《卫生部 国家中医药管理局关于加强卫生信息化建设的指导意见》和《河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》、《河北省电子政务“十二五”规划》等文件精神，积极适应卫生事业改革发展新形势，加快推进我省卫生信息化发展进程，不断提高医疗卫生服务水平，特制定本规划。 规划背景与指导原则 （一）规划背景 中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确要求“建立实用共享的医药卫生信息系统”，将推进卫生信息化建设作为卫生改革发展的主要任务之一。加快卫生信息化建设是推动卫生事业管理现代化的重要手段，对于加强全行业管理，增强和提高医疗卫生服务能力及质量，实现 “数字卫生”具有重要意义。 2012年，卫生部、国家中医药管理局制定出台了《关于加强卫生信息化建设的指导意见》，提出了卫生信息化的总体框架（简称“3521”卫生信息化建设工程），将三级卫生信息平台作为横向联系的枢纽，整合五项业务的纵向功能和应用，以居民健康卡为联结介质，促进互联互通，实现资源共享。到2015年，初步建立全国卫生信息化基本框架。 （二）指导原则 顶层设计，统一规划。统筹规划全省卫生信息化建设的顶层设计和系统方案，统一基础设施和信息资源标准，进一步推动全省卫生信息化的整体规划、系统设计、合理布局和共享应用，使卫生信息化建设工程有序发展。?? 互联互通，资源共享。规范、整合卫生信息资源，促进业务系统之间的协同运作，大力推进卫生信息网络互联互通，建立条块结合的信息资源共享机制，提高卫生资源利用效率和质量。??? 遵循标准，保障安全。把卫生信息标准和安全贯穿于信息化建设的全过程，统一卫生信息数据标准和编码体系，完善区域、机构之间的信息共享机制；增强信息安全观念，健全网络与信息安全体系，对重要信息系统要建立有效的身份认证、权限控制、隐私保护、数据备份、灾难应急恢复等机制，保障系统运行的安全、稳定、可靠。 讲求实效，有序推进。信息化建设重在取得实效要通过应用成果的不断推广，影响和带动信息化建设向纵深发展。要按照规划分阶段实施，正确处理重点突破与全面推进的关系，确定各阶段建设重点， （一）指导思想。深入贯彻科学发展观， 阶段目标： 第一阶段（2013年）：制定出台全省近期卫生信息化发展规划，推进卫生信息标准化工作，建立健全各项制度。2013年启动全省居民健康卡密钥管理信息系统和居民健康卡管理信息系统工作，在石家庄市实现首发，年底前实现免费为市民发放100万张居民健康卡的目标；完成省级及3个县级区域卫生信息平台建设试点建设；启动全省基层医疗卫生机构信息化建设；实施完成远程会诊系统建设，打造5家城市医院与43家县级医院互联互通格局；启动全省基本药物集中采购使用系统、全省药品电子监管系统建设；完成省、市两级卫生行政管理部门、省直医疗卫生机构、全省三级以上医疗机构信息系统安全等级保护测评。 第二阶段（2014年）：进一步完善健康档案与电子病历数据库，全面推进以电子病历为标准的医院信息系统规范化建设；居民健康卡覆盖40%的城乡居民。开展卫生服务监管和综合卫生管理信息系统建设。完善公共卫生信息系统，提高疫情报告和公共卫生突发事件应急处置能力，提高食品安全、职业病防治和卫生监督工作水平。 第三阶段（2015年）：全面推进卫生信息系统各项应用。整合卫生信息资源，推动各业务应用系统融合，建立与卫生改革发展相适应，功能应用完善，标准统一规范，信息高度共享，系统安全可靠的信息化管理体系；争取到2015年底，居民健康卡与居民电子健康档案建档率同步达到75%以上，规范化电子病历数据库建设达到90%以上；全省卫生系统国家信息安全等级保护、容灾备份、网络安全和网络信任体系日臻完善；到2015年底，完成80%以上的市级和县级区域卫生信息平台建设，实现跨区域的业务协同和信息共享，各项业务系统应用水平显著提高。 重点建设任务 加强卫生信息标准体系和安全体系建设 加强卫生信息标准体系建设和扩大应用，严格执行国家和省有关信息化建设的标准、制度、规范和法律，统一卫生领域各种术语信息标准和代码标准，统筹现有业务信息系统，整合现有资源和发展需求，完善相应的交换标准和技术标准，保证互联互通、数据共享，避免条块分割和重复建设。 加强卫生信息安全保障体系建设，落实国家信息安全等级保护制度。继续完善居民电子健康档案、电子病历等涉及居民隐私的信息安全体系建设，建设以密码技术为基础的信息安保障和网络信任体系，推广数字证书和电子签名应用，实现信息共享与隐私保护同步发展。完善信息案例监控体系、信息安全应急预案和安全通报制度，加强信息系统数据容灾备份体制建设，提高信息基础设施和重要信息系统的抗攻击能力和灾