“四位一体”税源管理联动机制：解析与深化.pdfVIP

|9邑收 论 坛 ¨四 位 一 体 33税 源 管理 联 动 机 制 ．解 析 与 深 化 口程 瑶 税源管理是税收征管的基础和核心 ，是 1．部门联动。部门之间的横向联动即： 决定税收征管水平的重要因素。随着经济税 一 是统一分析项 目，防止多头重复发布和发 源多元化、复杂化特征El趋明显，税源管理任 布无效或低效的信息；二是统一数据口径，各 务越来越复杂，税源监控的难度也越来越大。 部门发布数据必须定义清楚、计算公式及计 尽管税务部门在强化税源管理方面做了大量 算单位明确；三是统一信息分类，各部门发布 工作，也取得了很大成效，税源管理正在逐步 信息必须按照任务类、预警类、参考类进行明 由粗放 向精细转变；从单纯 的日常征管向深 确分类，便于相关部门信息共享；四．是统一发 入的税源分析转变；从追求规模和速度向注 布平台，把监控决策系统作为数据整合发布 重质量和效率转变。值仍存在着：各部门间整 的统一平台。 合不力、各环节间协同不够、上下层级间衔接 2．层级联动。层级之间的纵 向联动实行 不畅等诸多问题。各部门发布的预警管理信 下管一级 的原则 ，即上一级机关主要X,l下一 息，没有真正发挥对税源综合分析监控的支 级机关整合下达工作事项和发布相关信息， 撑作用。建立“四位一体”税源管理联动机制， 下级机关对其所属上一级机关反馈情况和信 抓住税源管理工作的薄弱环节，把握工作重 息 ，形成由上而下的指导与监督 ，由下而上的 点，整合征管力量，提高综合管理效能是解决 具体执行与反馈，上下共同联动的管理体系。 问题的有效途径。 3．流程联动 。按照流程化管理要求 ，理 顺征管流程各主要环节间的职能，明确职责， ． 一 、 “四位一体”税源管理联动 密切配合 ，做到税收分析 、税源监控指导纳税 机制的内涵 评估和税务稽查，纳税评估为税务稽查提供 有效案源，税务稽查保证纳税评估有效落实， 建立税收分析、税源监控、纳税评估、税 纳税评估与税务稽查反馈结果改进税收分 务稽查“四位一体”的税源管理联动机制，就 析、税源监控工作。每个环节在发挥其作用 是要在各级部门之间、上下层级之间，在税源 时，既能得到其它环节的呼应和有力支持，又 管理的分析 、监控、评估和稽查 四个环节之 能使自身的作用成果与其它环节共享。 间，整合职能配置，整合数据应用，分析与管 4．税T,OI1~动 。实施税源管理联动机制 ， 理相结合、监控与服务相结合、评估与稽查相 打破各业务部门税源管理各自为政的状况， 结合、机关与基层相结合 建立职责清晰、信 确立起各税种管理的“一盘棋”的理念。根据 息共享、统筹协诃、良性互动的工作格局和运 各税种管理的特点，在认真分析各税源税基 行机制。其内涵包括： 相互关联性的基础上，将相关税T,I,II~动管理。 · 16 通过发挥各自的管理优势，做到互为借