中菲黄岩岛对峙实质及中国外交新时代.docVIP

中菲黄岩岛对峙实质及中国外交新时代2012年4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被赶到的中国海监船制止，随后发生对峙，至今已经一月有余。如何从战略上、从根本上系统认识事件的本质，采取正确而有效的战略应对措施，从而最大程度地维护中国国家核心利益，是摆在中国人民面前的现实问题。 中菲黄岩岛对峙事件，“小气候”是2011年以来中菲南海矛盾的激化；“中气候”是2009年以来，美国从中东逐步抽身，战略重心东移，加大对亚太地区的军力部署和政治经济干预；“大气候”是1991年苏联解体以来，中美从1971年开始的近40年关系逐步缓和、合作日益加强的“甜蜜期“已经彻底结束，遏制、围堵、打压中国已经成为美国最重要的战略意图之一。 美国新亚太大棋局 2011年2月8日，美国五角大楼公布了一份由参谋长联席会议主席迈克?马伦团队执笔、长达24页的《美国国家军事战略报告》（The national military strategy of the United States of America）。这是美国7年来首次修改《国家军事战略报告》，其中最大特点是明确地显示美国将逐步结束伊拉克和阿富汗的反恐作战，将战略重心转向亚太地区。该报告明确指出：“我们国家的战略优先重点和利益将愈发出自于亚洲太平洋地区。这一地区财富占全球财富的份额不断增长，从而推动着区域军事能力不断增长。这引起了地区安全结构的快速变化，给我们的国家安全和领导地位带来新的挑战和机会。” 这段话意味着：美国认为，其战略重点转向亚太的原因除了美国国家的利益愈发和亚太地区密切相关外，更重要的是该地区某个国家财富及军事力量的增长引起地区安全结构的快速变化，给美国国家安全和领导地位带来挑战。 随后，美国展示了对亚太各国的战略态度，其遏制、围堵中国的意图昭然若揭—— 对于日本，报告称：美国“将与日本自卫队紧密合作，帮助提高他们的区域外作战能力”。 对于韩国，报告称：“历史证明，韩国是美国坚定的盟友，支持美国在世界各地的安全努力，我们对韩国的安全承诺不会改变，因为朝鲜仍然是地区稳定的巨大威胁”。 对于澳大利亚，报告称：“澳大利亚是该地区安全事务上具有领导地位的国家，澳美之间有着共同的价值观，有着长期的历史联系，发展更重要的双边关系有着良好的基础。我们之间的盟友关系将是互用、透明和有意义的联合全频谱行动的典范”。 除了以上三个战略支柱外，报告指出，“我们还必须在东南亚和南亚地区加大注意力和资源的投入”、“我们希望有新的方式来促进更大的地区安全合作”。在这个层次上，先谈到的是印度，“我们将就反扩散、保卫全球公共空间、反恐以及其它领域同印度扩大军事合作”；其次才是菲律宾等国家，“我们将扩大与菲律宾、泰国、越南、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚、新加坡以及大洋洲地区其它国家的军事安全合作、交流与演习，与他们一道应对主权和安全面临的国内和共同的外部威胁。这也将确保我们保持长期和多样化的存在，保持作战进入该地区的能力”。 中国则成为美国在亚太地区除朝鲜外惟一要对抗的国家，报告称，“我们将继续严密关注中国军力的发展，以及这种发展对台湾海峡军事平衡的影响。我们仍然担心中国军事现代化的范围和战略意图，担心其在太空、赛博（网电）空间、黄海、东海和南海的咄咄逼人的态势。为了保卫美国及其伙伴国家的利益，我们将随时准备展现我们的意志、投入所需资源，反对任何国家干扰我们进入及使用全球公共空间和赛博（网电）空间的权利，或者威胁我们盟国安全的行为。” 从以上战略报告的描述我们可清晰看到，美国将亚太地区作为战略重点，加大对亚太地区的军力部署及地区事务干预力度，主要目的就是为了围堵和遏制中国。在美国看来，根据国家力量大小及与美国关系密切程度，亚太地区盟友分3个层级：日本、韩国、澳大利亚是第一层次的重要盟友，美国在这些领土有大量驻军；印度这个地区大国是美国在亚太地区次一级的军事合作伙伴；菲律宾、泰国、越南、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚、新加坡等国则是第三梯队的军事合作伙伴。 而在这第三梯队中，菲律宾这个曾经的美国殖民地又是领头羊，具有从第三梯队直接向第一梯队跨越的潜力，能够成为拥有与韩国、澳大利亚相似地位的国家。 菲律宾争当美国“制华急先锋” 菲律宾也正是看到了这个机会。一方面，他致力加强与美国的各种关系尤其是军事联盟关系，另一方面，不断地挑战中国的国家利益底线和中国民众情绪底线，在南海及黄岩岛问题上制造摩擦。其意图是试图充当美国围堵遏制中国的马前卒，从美国的第三梯队盟友跃升到第一梯队，从而获得美国更大量、更核心的利益输送。 于是我们看到，进入2011年后，中菲关系不断恶化的同时，美菲关系在不断升温。 1，美菲军事演习不断。 2011年6月14日，美国联合