清代治山防洪环保策略之探讨：以长江流域为中心-国北教大教务处.PDF

國立臺北教育大學學報，第 19 卷第 1 期(95 年 3 月)51 ～78 清代治山防洪環保策略之探討：以長江流域為中心 51 國立臺北教育大學 清代治山防洪環保策略之探討： 以長江流域為中心 王淑芬∗ 摘 要 清代，「與林爭地」成為解決巨大人口壓力的重要途徑。在大規模的毀林開 荒下，山區水土流失的面積持續擴大，也帶來了生態、經濟及社會危機。 顯然，當時人們已明確認識森林的各項功能，對於大量開山造成的種種弊 害，也做過深入剖析。最後，還嘗試運用很多方法及策略，如禁止栽種玉米以其 他樹種替代、頒布墾山禁令並驅逐棚民、鼓勵民間廣為植樹、從事梯田耕作及講 究開山的方法等，來解決山林環境破壞的問題。 關鍵詞：森林功能、水土保持、環境保護 ∗ 王淑芬：國立臺北教育大學社會科教育學系副教授 投稿收件日：94 年 09 月 30 日；修正日：94 年 12 月 09 日；接受日：94 年 12 月 15 日 國立臺北教育大學學報，第 19 卷第 1 期(95 年 3 月)51 ～78 52 國立臺北教育大學學報，第 19 卷第 1 期 國立臺北教育大學 清代治山防洪環保策略之探討： 以長江流域為中心 王淑芬∗ 壹、前言 清代，中國人口高度成長。根據何炳棣（Ho, Ping-ti ）和柏金斯（Dwight H. Perkins ）的研究：從 17 到 19 世紀中葉，短短 200 多年間，人口增加 3～4 倍。 1 為了養活日益繁盛的人口，官府適時推動各項措施，如鼓勵墾荒、興修水利、勸 農力田、倡植新作物和放寬人口流徙的限制等，藉以舒緩龐大的人口壓力。但在 人口迅速成長而耕地面積卻未能同等擴張，也就是耕地面積增加的速度遠不及於 人口擴增的比率下，2 除造成中國農業成長的危機，如伊懋可（Mark Elvin ）稱作 3黃宗智（Philip C. C. Huang ） 「高水平均衡陷阱」（The high-level equilibrium trap ）、 4 則提出「農業的過密化」（Agricultural involution ）外， 也帶來嚴重的經濟與社會 ∗ 王淑芬：國立臺北教育大學社會科教育學系副教授 1 根據兩人的研究：1650 至 1850 年，中國人口從 1 億或 1 億 5 千萬增加到 4 億 3 千萬人； Ho, Ping-Ti, Studies on the Population of China, 1368-1953 (Cambridge: Harvard University Press, 1959), pp.265~275 ；Dwight H. Perkins, Agricultural Development in China, 1368-1968 (Chicago: Aldine Publishing Co., 1969), p.216. 2 根據王業鍵、柏金斯的推估：1650 到 1850 年，清代的耕地面積從 6 億市畝增加到 1 億 2 千市畝左右。耕地面積擴增 2 倍，但人口卻增長了近 3 倍；Dwight H. Perkins, Agricultural Development in China,1368-1968, p.240 ；Wang, Yeh-chien, Land Taxation in Imperial China, 1750-1911 (Cambridge: Harvard University Press, 1973), pp.7, 24-25. 3 「高水平均衡陷阱」意指耕地的零碎化，使農業邊際生產力下降，即使投入再多的資本 和勞動力，