行政管理学第二讲.pptVIP

第二讲行政思想概述; ;一、政治与行政二分理论的历史沿革 关于政治与行政需要分离的观点早在德国学者斯坦因将国家看作是一种在 一定社会条件下具有人格主体特征的有机体, 所以国家具有了心理学意义上的意志和活动的对立, 具体表现为宪政与行政的关系 ;一、政治与行政二分理论的历史沿革;一、政治与行政二分理论的历史沿革;古德诺在前人观点的基础上, 于1900 年出版了《政治与行政》一书。在该书中, 他对政治与行政的关系进行了更加系统而全面的阐释. “在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能, 即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能, 在所有的国家中也都存在着分立的机关, 每个分立的机关都用它们的大部分时间行使着两种功能中的一种。这两种功能分别就是: 政治与行政。;古德诺强调必须对政治与行政加以区分, 但同时又指出政治与行政是无法严格区分开来的, 二者之间存在着一定的内在联系. ”“以执行国家意志为主要功能的政府机关, 经常地, 事实上是通常地, 又被赋予表达国家意志的具体细节的职责??以表达国家意志为主要职责的机关, 通常又有权用某种方式控制以执行国家意志为主要职责的机关对国家意志的执行。;二、政治与行政二分理论的理性透析;三、从我国实际进行评价;马克斯·韦伯官僚制;一、韦伯官僚制理论的主要内容;一、韦伯官僚制理论的主要内容;二、韦伯官僚制理论的时代意义;三、韦伯官