对自流井区乡村基层民主建设的调查与思考.docVIP

对自流井区乡村基层民主建设的调查与思考 自流井区委党校 张远金 王利 王斌 謝回川 刘莉 摘要 1、协商民主是基层民主实践中常用的形式，主要表现为民情恳谈会、民主沟通会、民主理财会、民情直通车、便民服务窗、乡村论坛等。在开展基层民主协商中，必须进一步提高广大基层领导干部对协商民主地位作用的认识，使他们明确重大公共事务的政府行为都要争取群众的理解和支持，在达成共识的基础上作出符合公共利益的决策。必须建立一个让基层群众、组织等利益相关方能够表达意见、协商讨论的制度化平台，有一条与群众协商沟通的有效渠道，有一种由群众参与决策的规范程序，有一套党委政府领导下的专家论证、群众参与的科学机制。 2、基层群众自治制度，是社会主义民主制度的重要内容，是我国一项基本政治制度。通过基层党组织领导的基层群众自治机制，人民群众直接行使民主权利，在乡村治理、乡村公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，并对干部实行民主监督。要切实把基层群众自治机制作为人民当家作主最有效、最广泛的途径，作为发展社会主义民主的基础性工程，抓紧抓好。要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民群众更好地实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把乡村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要建立健全村民监督机制，完善对乡村中担负管理职责的人员选举和罢免程序，自己选举自己的带头人，并把管理涉及的事务尽可能地向居民公开，加强权力监督。在农村，不仅要自选村委会干部，还要建立健全选举机构，完善监督机制。 （七）发挥乡镇、村党组织的作用，加强党的领导，实行民主监督。 在推进村民自治工作中，要始终坚持党的领导，通过加强党对此项工作的领导，确保村民自治工作依法、自愿进行。乡镇要强化措施对村民自治工作的监督：一是各村成立由5—7人组成的理财小组，对村委会的收支情况进行全面监督，建立合理的财务审批制度，确保开支合理合法。二是充分发挥村务监督委员会的监督作用。主要监督村两委的工作承诺是否兑现，是否符合群众要求，对群众反映的热难点问题是否及时处理和回复。三是设立举报电话和加强纪委监督。在各村公开栏或醒目地方，公示相关监督部门监督电话，群众如有不满意的可以直接举报。同时，乡镇纪委通过定期或不定期督查村财务收支情况、工作运行情况，对存在问题及时纠正和限期整改，对违纪人员严厉追究相关责任。 自流井区委党校课题组 2014年11月11日 2