加快文化产业发展 促进文化强区建设.doc

加快文化产业发展 促进文化强区建设 　　建设民族文化强区，是内蒙古自治区着眼于新世纪新阶段发展而作出的一项重要战略决策。近年来，自治区党委、政府为落实民族文化大区建设战略、进而实现建设民族文化强区目标，先后出台了支持和加快文化产业发展的一系列决定和政策措施，全区文化产业呈现出方兴未艾、蓬勃发展之势。但是，由于我区文化产业起步较晚、基础较差，在发展中面临着诸多困难和问题，亟待有关方面加以解决，以促进文化产业大发展大繁荣。 一、抢抓机遇：把握好文化产业发展的重大战略机遇期 党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出：“按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑”，并明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业。《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》也对我区文化产业发展提出了明确的指导意见，要求内蒙古培育民族特色文化产业，推进文化产业基地和区域特色文化产业集群建设。自治区“十二五”规划提出，文化产业增加值占地区生产总值比重要达到4%左右，推进文化产业集聚发展，重点建设一批具有民族特色的文化产业项目和文化产业园区，加快形成富有活力、形态多样的文化产业集群。 这也充分说明，世界范围内的文化产业发展大潮势不可挡，从中央到地方，推动文化产业大发展大繁荣的决心不可谓不大，文化产业发展的战略方向和目标已经明确，同时也昭示着我国文化产业发展的黄金时期即将到来。内蒙古作为文化资源大区，应紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，强力推进文化强区战略，进一步解放思想，超前谋划，发挥优势，跨越发展，为中华文化大发展大繁荣做出应有贡献。 二、规划先行：避免无序发展和低水平重复建设 近年来，我区文化产业从无到有、从小到大，获得了较快发展。但是，与发达省市相比，我们的差距十分明显。据有关专家分析总结，内蒙古文化产业的落后突出表现为项目开发的“零、散、乱、小”。大多数节庆活动依旧停留在“舞台化”式的运作层面，注重自我展示而忽略国际化、地区化互动；相同题材被重复开发利用，却未能形成品牌；文化旅游景点大量涌现，同质化倾向却日趋严重等等。自治区文化产业发展滞后的原因固然很多，诸如文化市场主体发育不足、产业集约化程度较低、文化产品科技含量和附加值不高等等，但是关键原因还在于缺乏文化产业发展的统一规划。 经济发展，规划先行。一个产业的发展，如果没有宏观层面上的战略规划，没有明确的发展思路和重点，势必会造成无序发展的局面；如果没有相应的专项规划或行动计划作指导，不可能形成分工协作、配套发展的产业发展格局。据了解，凡是文化产业比较发达的地区，都十分重视规划的引领作用，纷纷出台一系列总体规划和专项规划，有力地推动了当地文化产业的科学发展。 自治区政府应该组织有关部门，尽快研究制定全区文化产业发展的中长期规划，从有利于优化全区产业结构、提升产业素质，有利于全方位深度开发我区文化资源的战略高度出发，明确发展的战略目标、基本思路、发展重点和政策措施。同时，根据我区文化资源优势和市场需求预期，结合国内外文化产业未来发展趋势，研究制定重点行业的专项规划或行动计划。当下需抓紧制定以下专项规划： （一）《内蒙古自治区草原文化产业化规划（2013-2020）》。近两年，我区对草原文化的学术研究取得了积极进展，产生了一批有影响力的研究成果。但是，对草原文化资源的市场开发力度远远不够，优势资源没有转化成优势产业。这是我们的遗憾，但也是我们的发展潜力所在。应抓紧研究制定这一专项规划，把草原文化产业培育发展成为内蒙古文化产业的优势特色产业。 （二）《内蒙古自治区文化创意产业发展行动计划（2013-2020）》。文化创意产业是指以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容、创意成果和知识产权为核心价值，以高新技术为重要支撑，为社会公众提供文化产品和服务，引领文化产业发展和文化消费潮流的新兴产业，主要包括创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体、文博会展、演艺娱乐、文化旅游、非物质文化遗产开发和广告业等。当前，不少省市特别是沿海发达地区都在高起点、宽视野、大手笔地推进文化创意产业的发展。在这一轮新兴产业的发展大潮中，内蒙古不能丧失机遇、甘为人后，不能输在起跑线上。 三、政策推动：营造良好发展环境 （一）加大财政扶持力度。增加公共财政对文化产业的投入力度，提高文化产业支出占财政支出的比例，充分发挥财政资金的杠杆作用，推动文化产业跨越式发展。自治区和有条件的盟市应抓紧设立文化产业发展专项资金，并健全专项资金管理使用办法，提高使用效益。积极探索建立文化产业引导基金、创业投资基金，通