城镇化进程中农村金融服务需求研究.doc

城镇化进程中农村金融服务需求研究摘 要：城镇化是中国经济社会发展的一个大战略，是解决三农问题的重要途径，了解农村金融服务需求则是城镇化顺利推进的重要条件。通过对中国城镇化进程现状进行分析，并在此基础上，从基础设施建设、农产品生产、流通及销售领域、与农业相关的高科技行业以及保险与社会保障方面分析了城镇化进程中的农村金融服务需求，并给出金融需求的特性划分。 关键词:城镇化；农村金融；金融服务需求 中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0087-03 城镇化是指在农村地区生产力结构、生产经营方式和农业人口的收入水平及结构、生活方式、思想观念、人口素质等方面与城镇文明逐渐接近、趋向同一的自然历史过程；是城乡差别缩小的自然历史过程；是城乡融合并最终走向城乡一体化的自然历史过程。在城镇化进程中，以城镇化统筹城乡发展，通过城镇化实现农业产业化、农村工业化、解放农民、转移农民、富裕农民，把过多的农村人口转移到城镇，能逐步消除城乡二元结构，切实解决三农问题。然而，城镇化进程的推进需要大量资金的积累和投入，离不开金融的支持。从这一角度来说，解决资源配置问题是推进城镇化的关键，了解城镇化进程中农村金融服务需求也成为城镇化进程中农村经济发展的一个焦点。因此，如何解决城镇化进程中农村经济发展所需的金融支持，需要我们进行深入研究。 一、中国城镇化进程的基本现状 1949年，中国建制镇2 000个左右，新中国成立时城镇化水平为10％。改革开放以来，中国已进入城镇快速发展时期，建制镇数增加到了19 883个，城镇化水平达到41.8％。建国六十年来，中国城镇化推进经历了曲折的过程。中国城镇化发展可以分为四个阶段，第一阶段，城镇化稳步推进阶段（建国头十年），新中国成立后，期间全国城镇人口从5 775万增加到9 950万，城镇化水平由10．7％上升到15．3％，此时期是建国以来城镇人口增长最快的时期。第二阶段是城镇化推进波动阶段（至20世纪60年代中期），在建设大跃进的号召下，城镇工业大发展，1960年底城镇人口增加到13 074万。之后国家处于三年困难时期，全国减少城镇人口1 062万，从1963年起，国民经济得到恢复，城镇化水平又得以缓慢提高，但仍低于1961年水平。第三阶段是城镇化推进停滞阶段（至20世纪70年代中期），“文化大革命的冲击”，大批知识青年上山下乡，城镇人口大量迁出。尽管此期间城镇人口略有增长，但随着“文化大革命”后期知青返城，全国城镇化水平一度呈下降趋势，之后又慢慢回升。第四阶段是城镇化推进加速阶段，即改革开放以后全国城镇化推进开始进入加速阶段。20世纪90年代初的乡镇实行撤、扩、并，又增加7 750个。中共十五届三中全会通过了提出了发展城镇战略，2000年政府提出积极稳妥地推进城镇化，2005年胡锦涛同志强调，坚持走中国特色的城镇化道路，努力形成城镇发展新格局。党的十六大更明确提出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”这进一步为中国加快城镇化进程指明了前进的方向。 二、农村城镇化进程中的金融需求 1.基础设施建设中的金融需求。在农村经济发展的过程中，良好的基础设施是农民增收、农业增长和农村稳定的重要前提条件。在城镇化进程中，基础设施建设主要包括两个方面，一是普遍性的生产和生活设施，包括农田水利、电力电讯、道路交通，医疗教育、科技文化等方面的设施，主要为常规农村地区经济社会发展提供支持；二是特殊性的生产与生活设施，如城市住宅、工业聚集区、商业网点及娱乐设施，主要为适应现代城镇经济与生活要求提供支持。农村基础设施主要具有基础性和先行性、不可贸易性、自然垄断性、外部性和准公共产品性等特点，这就决定了它需要大规模的投资，因此会产生两种可能的结果：一是因为所需投资规模大、周期长，私人不愿投资；二是一定地区范围内只需要一家公司服务才能盈利，从而产生自然垄断。另外，由于基础设施建设资产具有专用性和非流动性，资产不易出售或转作他用，因而投资一旦实施就会形成大量的沉淀资本，从而在客观上形成了市场进入障碍，即使没有管制，竞争者也不容易进入市场。在中国城镇化进程中，中国普遍存在基础设施投融资体制市场化建设滞后，资金投入不足影响城镇建设，体制不健全，缺乏吸纳社会资本投入基础设施建设的向心力的问题。因此要推进城镇化进程，必须要有能与之配套的完善的现代农村基础设施，没有较为完善的农村基础设施，农民不可能增收，农业不可能增产，农村不可能发展。目前中国农村基础设施建设的投资主体主要是政府，各级政府对农村基础设施的投资是完善农村基础设施的关键。然而，自“十五”（2001—2005