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建立煤炭企业内控制度 促进企业健康发展摘 要：管理是企业永恒的主题，发展是企业的不竭动力。煤炭企业在积极主动地探求降低物耗、减少风险、提高质量的同时，要积极采取优化管理的有效途径，制定满足管理需要的内部控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康的发展。 关键词：煤炭企业 制度管理 内控制度 中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2012）07-266-02 前言 煤炭企业是我国能源产业的主要支柱之一，但长期以来，一直处于全行业亏损状态。尽管目前随着煤炭市场的好转，煤炭企业经济效益有了普遍提高，但只是相对较好而已，很多企业仍然处于困境。随着煤炭市场的逐步全面开放，煤炭企业竞争日益加重。对于没有相对优势的煤炭企业，如何在竞争中取胜，是目前面临的最为突出的问题。 一、创新管理理念 管理理念是企业从事经营管理活动的指导思想，体现为企业的思维方式，是企业进行管理创新的灵魂，企业要想在复杂多变的市场竞争中生存和发展，就必须首先在管理观念上不断创新，而要更新观念，管理者必须打破现有的模式和束缚，有针对性地改进和突破原有的管理理论和方法。 首先，要把过去完全追求效益的理念，转变为追求社会效益理念。煤炭企业以生产煤炭产品为主，但是，煤矿不能单纯以追求产量来衡量领导人的成绩，也不能以上缴多少利润或税金来考察领导人的能力，应该综合考核其在任的情况。如安全、利润、环保、职工收入、社会效益等，都是重要的考核指标。 其次，要改变企业只追求利润最大化。煤炭企业的发展要实现对社会负责、对环境负责和对用户负责的多元化理念的创新。从知名企业的发展道路来看，他们对社会的发展、对环境建设的责任，以及对产品质量和售后服务等都有明确的思路，有进一步的超前发展。 第三，要把无情竞争转变为合作发展、和谐共赢理念的创新。近年来，以降低煤价为主的竞争相当激烈。有的煤矿不顾开采的科学性而私挖乱采，有的煤矿进行掠夺开采，不仅造成资源浪费，还给环境带来了毁灭性的灾难。有的煤矿为了降低煤价甚至以牺牲矿工的生命安全来达到目的。这种局面不利于我国企业的健康发展，更不利于企业的国际竞争。因此，建立合作、和谐关系对企业的发展和创新是十分重要的。 二、加强企业经营管理 要实现企业经济效益的稳步增长，推动企业持续健康发展，应该结合自身特点，寻求一条符合实际的经营管理策略。即抓住煤质、营销、成本控制、资金运营等关键环境，加强企业成本控制和资金运营，强化煤质管理，建立成本、利润预测、预警制度，形成以目标责任制为基础的事前预测、事中控制、事后考核的机制，并在具体实施过程中始终做到管理严细化、控制精确化、考核刚性化。通过明确各单位、各部门的职责范围、工作标准和工作要求，完善各种规章制度、生产工艺和技术标准，达到向严细管理和精细管理的迈进，并把既定的管理制度始终不渝地贯彻好、落实好、执行好，才能打造一流的管理文化，建设一流的煤矿。 三、建立企业内部控制制度 内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。成功企业实践证明，加强内部控制及内控制度建设和管理，已成为驾驭、统领、指导煤炭企业经济活动的重要管理手段。 一是转换机制，理顺体制。建立完善的公司结构，这是有效实施内部控制制度的基础。按照集团公司的功能定位，完善组织结构，形成股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责的结构体系。集团总公司与其子公司之间，子公司与其控股企业之间，形成以资本为纽带的出资人制度，明确公司(或企业)产权代表的任免权、重大投资的决策权、财务预算审批权、收益分配权、经济责任审计委托权和内部审计权等。在理顺体制的基础上，要按照“有所为、有所不为”的原则，进一步加大企业改制、转制的力度，减少管理层次，解决法人层次过多、搞经营管理的能人过少、注册资本总量小于实收资本、容易流失国有资产，以及债多、人多等问题，真正按照市场的需要转换经营机制。 二是建立企业内部控制制度。要以科学发展观为指针，建立党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、职工群众广泛参与的组织保证体系，从党政工团各级组织到各职能部门、各基层单位都应明确责任。坚持把建立共同的理想、维护班子团结、提高能力素质、完成工作任务作为领导班子和干部队伍建设的出发点和落脚点，引导各级领导人员在任务艰巨、工作艰苦的形势下始终保持好的精神状态。只有建立与本企业相适应的管理文化，并把既定的管理制度始终不渝地贯彻好、落实好、执行好，才能打造一流的管理文化，建设一流的