公众参与范围及样本容量选取概要.pptVIP

什么是公众参与？ 公众参与是指在环境保护过程中，公民有权通过一定的程序和途径参与一切与环境利益相关的决策活动，使该项决策符合广大公众的切身利益。[1] 意义 ⑴公众参与有利于维护自身的合法利益 ⑵公众参与有利于提高决策的民主化和科学性 ⑶公众参与有利于发挥公众的监督作用 ⑷公众参与有利于提高公众的环境意识[2] 国外公众参与环境影响评价发展现状 1969年美国《国家环境政策法》 首开公众参与环境影响评价制度之先河。 《清洁水法》明确规定公民诉讼条款。 日本《环境影响评价法》规定公众参与环境影响评价的听证会程序和公众监督程序。 法国、英国、瑞典等欧盟诸国对公众参与制度作出相关规定。 国际文件《人类环境宣言》、《里约宣言》等都为公众参与提供国际法依据。[2] 我国公众参与环境影响评价发展进程 公众参与范围的界定 公众参与的范围即在环境事务的哪些方面需引入公众的参与。[3] 对于公众参与的范围应当分为横纵两方面进行考虑。 “横”向主要指参与的广度，即在哪些环境事务中可参与； “纵”即参与的深度，指的是在某一环境事务哪一阶段中公众可参与。 明确公民能够参加何种类型的行政行为，对参与功能的发挥和行政效率的体现具有十分重要的意义。公民参与的行为种类过多，不仅会增加大量的程序成本，而且也会给公民造成很大负担，阻碍行政效率的提高