警民关系建设的路径缺失与建构_基于政治学的视角.pdf

2011 年 4 月 四 川 警 察 学 院 学 报 Apr．,2011 第 卷第 期 23 2 Journal of Sichuan Police College Vol．23No．2 警民关系建设的路径缺失与建构 ———基于政治学的视角 王光森 （江苏警官学院 江苏南京 210012 ） 内容摘要： 从根本上说，警民关系就是权力与权利的关系。 当下，我国警民关系建设形成不了“积 聚”效应，主要源于以实现权力与权利平衡，以平等、尊重、合作为观念基础，构建和谐、合作警民关系的 目标设计以及实现这一目标特有路径的缺失。 因此，基于政治学的视角，着眼于中国的政治生态和现实 情形，建构当下我国警民关系建设的特有路径，是非常必要的。 关键词：警民关系建设；工具主义；公民社会；政治文化 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D035.31 A 1674-5612 2011 02-0011-06 一、警民关系建设的困境：源于路径依赖的缺失 道格拉斯 诺斯在论述技术演进和制度变迁的相关性问题时提出了路径依赖问题，他关于 .C. 路径依赖的新解释，用于当下的警民关系建设是非常适合的。在当代中国，警民关系建设无疑具 ① 有制度变迁 的背景，而制度变迁又具有重要的路径依赖特征，即制度变迁过程和技术变迁过程 一样，存在着报酬递增和自我强化的机制，这种机制使制度变迁一旦走上某一路径，它的既定方 向会在以后的发展中得到强化，当然，也有可能顺着原来的路径往下滑，甚至被“锁定”在某种无 [1] 效率的状态 。 因此，在警民关系建设中，不能忽视制度因素，更不能忽视路径依赖问题。 但遗憾 的是，在这方面，人们并没有给予应有的关注，相反，警民关系建设中所采取的工具主义态度，使 警民关系建设始终缺乏坚实的理念基础与价值追求而陷于被动； 市场经济和公民社会的不成 熟，使警民关系建设缺乏支撑力量而流于表面化；对政治文化赖以生存的核心价值的深度挖掘 不足，导致警民关系建设的断裂和位移。 一句话，我国警民关系建设特有路径的缺失，直接影响 当下警民关系建设的深度推进和效能递增。 （一）完全的工具主义态度导致警民关系建设价值层面缺失。 伴随着社会演进，警民关系建设的脚步始终没有停止过，当然在这一过程中，对警民关系建 ①制度可以分为正式制度、非正式制度。 在这里，制度主要指后者。 基金项目：江苏省教育厅哲学社会科学基金项目《邪教犯罪活动与和谐社会建设——— 以江苏为例》 的阶段性成 果，项目编号： 。 08SJB7200004 收稿日期： 2010-09-16 作者简介：王光森，（1964— ）， 男，江苏铜山人，江苏警官学院思想政治理论教研部副主任、教授，兼任南京理 工大学、南京师范大学硕士生导师，研究方向：政治学、思想政治教育学。 11 11 王光森 警民关系建设的路径缺失与建构 设目标设计和具体路径的规划也没有停顿过。 虽然取得了一些进展，但“墙内开花墙外不香”的 现实却使人们不得不进行反思，警民关系建设的出发点是什么？ 真正目的又是什么？ 对诸如此类 问题的不同回答构成了对警民关系建设路径的不同态度和选择。 技术论者提出从警察形象、警 察礼仪、警察素