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浅议出生性别比走高趋势下基层计生宣教工作【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672－3783(2012)07－0466－01 计划生育是我国一项利国利民基本国策，虽然已经是家喻户晓，但在我国出生性别比持续走高的趋势下，人口计生宣教工作更凸显出原本的重要地位和作用。人口计生宣教工作应该进一步强化，如何更好的开展基层宣教工作、改进宣传教育方式都值得我们进一步探讨。 一、 我国出生性别比的现状及影响 人口性别结构是指一定时期内，一个国家(或地区)男女两性在全体人口中的比重，通常用百分比表示。其中“出生人口性别比”是人口性别构成的主要指标。1955年10月，联合国出版物公示的出生性别比的正常值域为102—107, 其他值域则被视为异常，我国公认的正常值域为103-107。 在20世纪80年代以前，我国的出生人口性别比基本上处于国际公认的正常范围内。从80年代开始，我国出生人口性别比开始呈现逐步偏高：1982年，出生性别比为108：100；1990年出生性别比为111：100；2000年出生性别比为117：100；2004年出生性别比为121：100；2005年出生人口性别比为119：100。由2009年的119.45，降到2010年的117.94，再到2011年的117.78，根据国家统计局发布的数据，我国出生人口性别比30余年来首次出现“三连降”，然而仍然大大高出警戒线，巩固出生人口性别比继续下降的任务仍然艰巨。 于是，“预计到2020年，20-45岁男性将比女性多3000万人左右”，这种不稳定的婚配关系，它会造成一系列严重的社会问题：解决不了婚姻的男子可能会在心理上出现急躁的失控行为，使社会产生不稳定因素；男性过剩会直接导致暴力案件、人口拐卖等社会问题增多。同样，女性在社会人口中的比例萎缩，会导致人口再生产能力的降低，使人口再生产出现严重障碍。 二、 针对出生性别比走高趋势当前基层计生宣教工作中的不足 近几年来，坚持把人口计生宣传教育工作作为基础性工作和先导工程来抓，有效推动了广大育龄群众婚育观念的稳步转变，但在工作实践中，针对出生性别比偏高的趋势，基层人口计生宣传教育工作中仍存在许多问题。 （一） 大宣传格局尚未形成，宣传氛围不够浓厚。大部分基层计生宣传，主要是计生部门集中协会活动日、世界人口日、爱滋病防治日、法制宣传日等几个特殊的日子进行，且多数限于发材料、挂条幅等常见的宣传方式。在电视、网络等媒体上鲜有计生工作的报道，宣传形式较单一，方式不够灵活，氛围不够浓厚。 （二） 精品宣传、针对性宣传匮乏。随着时代的发展，计生工作思路应不断创新，宣传教育工作也不例外。当前基层计生宣传工作没有突破宣传画、板报、公开栏等传统的形式，缺乏创新，更谈不上文化特色。宣传手段不够现代化，整体设计上不够人性化，“精品工程”、“专项工程”匮乏。 （三） 宣传教育职业化队伍建设有待加强。当前基层从事计生宣传教育的工作人员多不具备应有的专业知识，宣传教育方面的人才比较匮乏，宣传教育队伍建设有待加强。由于人员少，多数宣教工作人员身兼数职，使计生宣教工作没有得到应有的重视。随着宣教工作的深入推进，建设一支职业化、专业化、高素质的宣教队伍势在必行。 三、 创新宣教工作有效遏制出生性别比偏高势头 （一） 创新宣教工作宣传总体规划，形成浓厚氛围。人口计生工作是一项公益性事业，在当前我国出生性别比走高的新形势下，重新认识人口计生宣传工作，需要形成三方面的理念：形成宣传就是服务的理念，形成宣传就是保障的理念，形成宣传就是人口计生部门、相关部门共同责任的理念。计生宣传需要各级各部门的共同参与和实施。形成合力，把人口计生宣传置身于总体宣传规划之中，努力打造“党政领导重视、宣传部门牵头、相关部门联合、资源合理配置、群众广泛参与”的工作格局。使每个公民都能接受计生文化的熏陶，从根本上改变落后的生育观念，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。 （二） 创新计生宣教工作内容，打造针对性工程。1、宣传男女平等婚育新观念。利用各种宣传教育形式和手段向广大群众传播科学文明进步的婚育观念;大力宣传有关男女平等、保护妇女儿童的法律法规。2、宣传构建男女比例平衡的和谐环境。宣传有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策，宣传女性成才的模范人物，宣传关爱女孩行动先进工作经验和先进个人模范事迹，宣传家庭和睦、夫妻相互忠诚、尊重长辈、赡养老人、女儿户脱贫致富、女儿户享受优惠政策、培养女儿成才、女儿创业的典型人物和先进事例。宣传男到女家落户的夫婿成为致富能手、致富带头人的先进事迹。3、宣传打击“两非”法律、法规、政策和母婴保健法。运用行政手段与法律手段及经济手段，加强对B超、染色体检查技术进行性别检测的管理，依据《人口与计划生育法