济源-愚公后人治水新乐章.doc

济源:愚公后人治水新乐章济源市是愚公移山故事的发祥地，因济水发源地而得名。古时，济水因独流入海，与长江、黄河、淮河并称“四渎”。现位于市区的济渎庙，是古四渎唯一一处保存最完整、规模最宏大的历史文化遗迹。济源水资源总量 3.54亿立方米，人均水资源占有量534立方米，仅为全国平均水平的1/4。历史上的泱泱济水之源，如今已是一个资源型缺水城市。 济源市是一座新兴的工业旅游城市，现已逐步形成了以钢铁、铅锌、能源、化工、建材五大产业为支柱的工业格局，并发展成为中西部地区重要的能源基地、铅锌生产基地和煤化工基地。随着产业的集聚和人员的集中，水资源短缺越来越成为制约全市经济社会发展的瓶颈。开展节水型社会建设，搞好农业节水、工业节水、城市节水及非常规水源利用，有效提高水资源利用率，实现水资源的可持续利用，成为济源市经济社会发展的重大战略问题。 为解决济源市面临的严重的水资源问题，2006年11月，水利部将济源列为第二批全国节水型社会建设试点。试点工作开展以来，济源市累计财政投资15亿元，用于节水型社会制度建设、节水宣传、水资源管理信息系统、节水工程改造、大型水源工程建设等工作。 保障篇 加强组织领导：济源市专门成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门及16个镇办主要负责人为成员的市节水型社会建设工作领导小组，全面加强对节水型社会建设工作的领导和协调。成立了市节约用水办公室，统筹全市水资源开发、利用和节约、保护工作。结合济源实际，出台了《济源市开展节水型社会建设的工作意见》，形成了政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，保证了全市节水型社会建设工作有序、有效、有力地推进。 明确工作目标：按照水利部全国节水型社会试点建设指导意见的要求，2006年12月，济源市委托河南省水利科学研究院编制《济源市节水型社会建设规划》。重点从规划任务、基本情况、水资源供需平衡分析、节水型社会建设目标、节水型社会建设的主要内容、投资估算、实施计划等方面开展规划编制。其间，多次召开专家咨询会，并深入实地调研。该规划于2008年5月经省政府批复实施，为节水型社会建设工作奠定了良好的基础。 强化责任落实：济源市从自身实际出发，制定了《济源市节水型社会建设工作任务表和工作台账》，把制度建设、规划项目研究、宣传教育、工程建设等目标任务逐一分解、层层落实。同时，进一步强化工作督导，把节水型社会建设纳入各部门、各单位年度工作目标进行考核。严格对照台账查进度、查质量，及时检查通报。市委、市政府主要领导也多次实地检查，亲自督办有关事项，定期听取汇报，现场解决问题。全市建立起一套运转灵活、信息通畅、责任明确、工作高效的工作考核体系，有效保障和推动了节水型社会建设的开展。 谋略篇 广泛宣传营造浓厚氛围 “我们举办了小学生节水杯绘画大赛，中学生节水征文比赛。现在，全市8万多名中小学生不仅从小具有了节水意识，而且，一个孩子带动一个家，一个孩子带动身边一片人，他们都自发地成为义务节水宣传员。”市节水办主任薛天印给记者介绍情况，谈到这一点时开心地笑了。 为营造全市节水型社会建设的浓厚氛围，济源市每年都组织召开节水型社会建设创建大会，进行全民动员。他们发挥电视、电台、杂志、报纸等媒体的宣传作用，开展丰富多彩的“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”活动。通过移动通讯给全市所有手机用户发送节水公益信息。开展节水一条街创建活动，深入企业、学校和镇办、社区开展节水知识宣传活动。通过经常性、全方位、立体化的宣传教育，使开展节水型社会建设工作活动深入人心，增强了人民群众爱惜水、保护水、节约水的自觉性。社会公众节水意识和文明用水程度明显提高。 完善制度建设体系 济源市制定出台了《济源市水资源管理办法》《济源市节约用水管理办法》《济源市雨水中水利用管理规定》等17项制度，完成《济源市取水许可总量控制细化方案》等18项专题研究，为加强水资源管理、合理开发利用和保护水资源、推行计划用水和节约用水管理、推进城市雨水和污水综合利用等工作提供了制度保障，使济源市节水型社会试点管理体系建设工作迈出了一大步。 价格调节使节水成自觉行为 济源市以合理配置水资源、计划节约用水、促进水资源可持续利用为核心，在水资源有偿使用、城乡供水保本微利和污水处理补偿成本的基础上合理确定各类水价，并依照有关法律法规，对全市用水单位实行计划用水管理，按年度下达计划用水指标，实施计划用水管理和超计划累进加价收费制度。居民生活用水抄表到户，实行阶梯水价。工业用水要求企业层层分解用水计划，节奖超罚，用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入，强化节水管理工作，有力地促进了企业节水工艺改造和水循环系统建设。 新上项目强化节水指导 济源市严格落实建设项目节水“三同时”制度。对新建、改建