焦作市投资环境现状调查及思索.docVIP

焦作市投资环境现状调查及思索摘 要：良好的投资环境是关系到城市的经济发展，关系到中原崛起的大局，只有在营造投资环境上花大力气，狠下工夫才能创造发展的大优势，促进经济的大发展，才能走在中原经济区建设的前列。 关键词：投资环境；现状调查；存在问题；建议 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0159-02 为进一步加快焦作市经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，夯实经济社会发展的基础，走在中原经济区建设的前列，焦作市委、市政府以优化经济发展环境为突破口，全面实施开放带动战略，克服多种困难和不利条件，努力营造成本低、回报快、效率高、服务周、信誉好、执法公的优势，创造更加宽松的发展环境，极大地吸引了广大投资者到我市投资兴业，促进了我市经济快速发展。截至今年6月底，对焦作市开工建设的98个重点项目进行调查：其中工业项目45个，总投资额1 893 423万元；社会事业项目4个，总投资额11 916万元；能源交通项目7个，总投资额1 490 796万元；城建项目24个，总投资额660 665万元；服务业项目4个，总投资额1 480 000万元；农林水项目11个，总投资额80 261万元；商业物流项目3个，总投资额216 000万元。合计：5 940 261万元。 一、调查基本情况 本次调查采取走访和座谈方式进行，调查范围涉及工业、市政、教育、医疗卫生、商贸、餐饮、房地产等主要行业。从数量来看，工业项目45个，占45.92％；社会事业4个，占4.08％；能源交通7个，占7.14％；城建项目24个，占24.49％；服务业项目4个，占4.08％；农林水项目11个，占11.22％；商业物流项目3个，占3.06％。从投资规模看，工业项目1 893 423万元，占31.87%；社会事业项目11 916万元，占0.2%；能源交通项目1 490 796万元，占25.1％；城建项目660 665万元，占11.12％；服务业项目1 480 000万元，占3.64%。 二、投资方对焦作市投资环境的评价 调查中发放了问卷，投资方对焦作市的投资环境进行评价。从统计结果来看，影响广大投资者的因素主要表现在：（1）优惠政策和政府工作效率是吸引客商投资的主要因素。调查结果显示，在吸引企业选择投资建设的主要因素中（可多选），有71%的企业选择提供的优惠政策；有51%的企业选择政府工作效率较高；有49%的企业认可焦作市地理区域位置优势；有34%的企业对焦作市的土地供应和土地成本比较认可；有31%的企业对焦作市的经济发展水平比较认可。由此可见，企业在工程项目投资除了关注政府提供的优惠政策和高效便捷的工作效率外，一是看重焦作的区位和交通优势；二是看重焦作的经济发展水平和市场发展潜力；三是看重焦作的土地成本。此外原材料供应比较便利、劳动力供应及成本也是外来投资企业重要的参考条件。（2）调查中，有35％的企业认为在焦作的投资回报率较高，有59％的企业认为在焦作的投资回报率一般，仅有6％的企业认为在焦作的投资回报率较低。 三、投资方对政府职能部门的总体评价及反映的主要问题 近年来，焦作市加快政府职能转变，建设服务型机关，不断优化发展环境，取得显著成效。调查中，有80%的企业认为政府职能部门服务意识强，20%的企业认为服务意识一般。从企业对服务方面的满意程度评价看：企业满意度较高的是“本地的行政审批方面”和“依法行政方面”，表示很满意和比较满意率在90％以上。相对较高的是“配套服务”、“社会治安”等，表示很满意和比较满意率在80％以上。满意度比较低的是“各种行政性规费收缴”、“金融机构对企业的支持方面”、“享受优惠政策方面”，不满意率在20％以上。 总体上看，虽然企业相关满意度较高，但是有些评价选择“基本满意”的也占相当比例，说明政府有关部门的服务质量与企业的需求仍有差距。主要表现在：（1）多头检查、频繁检查占46%。有企业反映，今天这个单位检查，明天那个单位检查，而且执法行为不透明、不规范，影响企业正常经营，企业苦不堪言。（2）工作人员素质低、服务态度差、不依法行政占26%。还存在有个别工作人员以权谋私、索拿卡要，执法粗暴、态度生硬的现象。（3）手续烦琐、程序不科学占20%。一些部门还存在行政许可程序、环节过于繁杂，办事效率不高的情况。例如有房地产开发企业反映建设过程中需要办理的手续证件种类较多、程序复杂、耗费时间较长等。（4）行政收费项目过多，收费标准不合理或不统一的情况依然存在，乱摊派、乱收费、乱罚款的现象仍然没有完全杜绝。（5）干扰企业正常施工、经营的行为还时有发生。例如多数投资单位因土地纠纷和拆迁问题，一直有人干扰公司正常施工，使企业施工一度陷于停顿。（6）承诺失践现象依