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论高校财务管理存在问题及改革措施摘要：高校财务管理是高等教育事业管理中不可缺少的重要部门。在高等教育快速发展的新形势下，高校财务管理存在着许多问题，如：资金使用效益不高、经费严重不足、预算编制不科学、内控制度不健全、财务管理机制比较落后等，所以需要大胆改革。通过创新与改革高校财务管理机制对高校新时期可持续发展具有重要意义。 关键词：高校；财务管理；改革 随着经济的全球化和我国市场经济改革的不断深入，我国整个高等教育体系逐步健全并发生了深刻的变革。原有处在计划经济条件下的高校财务管理与现时背景不相适应，有待变革、创新。因此，认识和改正现行财务管理中存在的问题，以适应新形势下高校教育改革的需要，促进学校可持续发展，具有重要现实意义。 一、高校财务管理存在的主要问题 1、财务管理机制较为落后。目前各高校多采用“集中管理与分级管理相结合”的财务管理模式，这在一定程度上是高校财务管理工作的进步。同时，这种管理模式也存在诸多弊端。有的高校的财务管理工作显得过于集中，近乎于死板教条。例如，现在绝大多数高校都采用零基预算管理模式，也就是说到年底的时候，学校的财务主管部门要对下设的二级核算机构进行统一核算，把各个部门当年的结余统一收回，再根据二级核算机构的预算和学校总的资金状况制定新的财务预算。基于这一点，很多二级核算机构在即将到年终的时候，就会把自己当年即将发生的结余挥霍掉，这无疑是一种浪费，对学校总的资金管理是非常不利的。也有的高校财务管理工作偏重于分级管理，把很多财务管理权限下放到二级核算部门，造成财务管理混乱的局面。例如，有的高校为了调动二级核算部门的积极性，把财务管理权限大量下放。在一定程度上给了二级核算部门充分的自主权，但是，也带来了很多管理上的问题，互相串通、挪用资金、开立私户、资金截留等现象时有发生。 2、预算管理比较薄弱。财务预算是对未来财务活动进行的具体规划，是控制财务活动的依据。许多高校对于预算编制重视程度不够，预算编制不完善，缺乏必要、细致的论证及调研，预算“赤字”现象严重，预算的约束力软化，预算执行刚性不强、弹性较大。由于预算管理的激励、约束机制没有形成，对预算执行情况和执行进度不能及时地进行跟踪、分析，超预算和无预算支出现象时有发生，一定程度上削弱了预算管理在财务管理中的职能和作用。 3、投资和筹资缺乏理性。在筹资和投资过程中，高校往往由于缺乏时间价值意识、资金成本意识、风险意识和社会效益意识，导致严重影响高校财务安全或投资失败，进而影响高校的可持续发展。 4、内部控制体制不健全。上下级权限划分不明确，容易出现“权力真空”现象，妨碍高等学校资金运动、资金循环的正常进行。高校中各部门各自为阵，资金分散。这些严重影响了教职工的工作积极性，对高校的正常发展产生了不利影响。 二、主要原因分析 1、高校所有者缺位。随着我国高等教育体制的改革，高校拥有越来越多的自主权，高校可以通过自由交易转让产权，可以通过对外投资兴办实业或参股股份制高校。但现时高校的产权制度是“国家所有，国家经营”，高校所拥有和控制的资产缺乏有效的专门的管理和监督。“所有者缺位”问题的出现，降低了高校的运营效率和效益，导致国有资产的大量流失和被损害浪费，难以实现国有资产的保值增值，影响高校整体发展，甚至成为贪污、经济犯罪人温床。 2、财务管理理念缺失。随着我国市场经济改革的发展，市场因素已经介入高校事业，缴费上学也使得“买”“卖”市场行为已成为现实。高校作为法人实体，必须对市场因素有正确的认识，对高校经营效益有充分的考虑。然而，目前相当多的高校对财务管理方面的认识不到位，或者存在偏差，片面强调教学和科研的重要性，却忽视了财务管理工作。 3、缺乏系统的高校财务管理体系和统一的衡量指标。财务管理理论在高校管理工作中的运用明显不足，这与理论界对高校财务管理的研究不足有一定关系。高校财务管理缺乏一致的指标系统，既无法通过动态对比反映高校在不同的实践上经营投资效益的变化程度，也无法运用经营投资效益指标在不同学校之间进行对比分析。长期以来，由于高校的教育产出比较特殊，几乎不便定量化计算。因而高校的办学效益研究与评价也始终停留在半量化，不全面的状态。 三、加强当前高校财务管理的对策 1、更新财务管理观念 一要树立科学的理财观念、成本效益观念和科学的财务管理原则，建立健全校内财务制度和内控制度，规范校内经济秩序。二要树立现代理财观，以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标，采用管理会计理论体系中的“成本效益比较”原理进行成本效益管理，开源与节流并举，转变重核算轻管理的观念，积极培植财源，增强学校财力，形成多渠道筹资办学的新格局。三要不断适应市场经济发展的需要，切实加强财经法规的学习，严格规范支出报销制度和内部审计制度，健全项目