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谈深化工程造价一体化管理措施建设工程全面的造价管理，既是全寿命、全要素、全方位的造价管理，更是贯穿于工程建设的整个过程，覆盖建设工程策划决策至建设施工、竣工验收各个阶段的全过程造价管理。对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”，建立一体化的管理制度，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，建立符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。是我国工程造价管理体制改革的目标。 为了巩固我国市场经济体制，推进工程造价管理与计价体制的发展，建立科学有效的工程造价一体化管理模式，应采取以下切实有效的措施与对策。 一、要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，为工程管理提供准确完整的信息数据，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。 二、开展建设项目全过程跟踪审计工作，把现代工程项目管理知识和审计有机融合到一起。把建设工程实施业务流、投资流和管理流融为一体，对建设工程实行网络审计，使工程的参建各方（如业主、监理、施工、审计等）共享数据，可以同时在一个平台上数据库下按授予的不同权限进行解读和操作，实现作业软件和管理软件有机结合。实行工程建设全过程的跟踪审计工作，能把有限的人才用到无限的实践中，做到“干”与“算”的有机结合，可以提高投资控制效率，减少工程管理风险。 三、建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。实行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。 四、加强工程建设全过程的造价管理 全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。 1、加强设计阶段对造价的控制工作。概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。由于建筑产品具有单件性、不可逆转性的特点，提高资金利用效率，主动避免损失事件的发生显得尤其重要。由于从事工程设计的建筑师等专业技术人员在设计过程中对经济因素考虑较少，在设计阶段让造价工程师共同参与全过程设计，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。 2、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。 3、施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价等于合同价加索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认。 4、加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织职能部门对工程预决算工作进行检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。 5、造价