——凤凰广场区位于宫殿区中轴线南端，用地面积65万平方米.doc

 楚天凤凰城旅游景区总体规划 说 明 书 目 录 第1章 规划总则 4 1.1编制目的 4 1.2适用范围 4 1.3规划指导思想 4 1.4规划原则 4 1.5规划范围 4 1.6规划性质 4 1.7规划目标 4 第2章 景区概况 5 2.1自然及资源条件 5 2.2区位条件 6 2.3土地利用现状 6 第3章 资源评价 6 3.1景观资源概况 6 3.2景观资源评价 7 第4章 规划布局与景点规划 7 4.1规划原则 7 4.2功能分区 8 4.3功能分区内容安排 8 第5章 旅游发展规划 10 5.1旅游业发展背景分析 10 5.2旅游发展现状 11 5.3旅游主题形象定位 11 5.4游览路线组织 14 5.5旅游产品开发 14 5.6旅游环境容量 16 第6章 土地利用协调规划 17 6.1土地利用原则 17 6.2土地资源利用分析 17 6.3土地利用分配 18 6.4景区用地平衡表 19 第7章 专项规划 19 7.1保护培育规划 19 7.2典型景观规划 21 7.3游览设施规划 22 7.4居民社会调控规划 23 7.5道路交通规划 24 7.6基础工程规划 27 7.7分期发展规划 31 第8章 投资估算与效益分析 32 8.1投资估算 32 8.2风险分析 33 8.3效益分析 34 第9章 实施措施 36 9.1两核齐步 36 9.2观光与度假并重 36 9.3保护优先 36 9.4凤文化旅游与吉祥文化活动服务功能互动 36 9.5高新农业示范 36 9.6高标准的环保要求 36 9.7建立完善的风景旅游区管理体制和机制 36 9.8 关注国家及政府对养老等公共事业发展的政策 37 9.9建设中注重关注新型旅游模式 37 第1章 规划总则 1.1编制目的 随着社会经济条件的变化和文化旅游事业的发展，楚天凤凰城发展生态休闲与文化旅游，建设旅游景区遇到了新的机遇和挑战，编制景区总体规划势在必行。根据《风景名胜区条例》和《风景名胜区规划规范》及其它相关法规，特由荆州市荆州区人民政府组织编制《楚天凤凰城旅游景区总体规划》。 1.2适用范围 本规划适用于楚天凤凰城旅游景区范围内各地块的保护、利用、建设和管理工作。 1.3规划指导思想 1.3.1坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的景区工作方针，保障景区健康发展。 1.3.2充分挖掘景区内各类风景资源的潜力，充实、完善并新增能展现景区特色的景点和旅游项目。 1.3.3重视长远发展，强调景区的资源永续利用与近期建设之间的衔接，为管理提供合理有据、可操作性强的规划。 1.3.4协调好景区的保护和建设与周边发展的关系，协调好景区规划与土地利用规划等相关规划之间的关系，力争使整体效益达到最佳，使社会、经济和环境效益达到统一。 1.4规划原则 1.4.1保护优先原则确保资源真实性和完整性不被破坏，以此为景区规划的基础和基本出发点，同时切实保护耕地资源，景区建设不得以牺牲耕地资源、牺牲农民利益为代价。 综合协调原则依据资源的重要性、敏感性与适宜性，统筹考虑各种发展的需求，合理安排、协调发展。 环境承载力原则景区的开发利用必须在其允许的环境承载力之内，以保证资源环境的持续利用。 可操作性原则景区规划必须要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义，为管理服务，成为政府管理部门依法保护、建设和管理的依据。 前瞻性原则站在发展的高度，高起点，高标准，严要求，妥善处理各个发展阶段的工作重心，立足现在，展望未来，走可持续发展之路。 内外共享原则景区的设施应当充分实现景区内外的共享，深化的社会效益，造福于民。38km，近邻熊家冢古墓7940617.5819平方米）。东北与荆门市十里铺接壤，南可达马山镇，西连当阳市草埠湖农场，位于荆州、荆门、（宜昌）当阳的交汇中心地带。 项目地主要构成为沙港水库及其周边地区。水库坝址在川店镇三界村，坝址以上承雨面积12.78平方千米，河道长4.3千米，平均坡降5.4‰，属长江流域沮漳河支流菱角湖水系沙港溪流。总库容1416万立方米，其中水库养殖水面3500亩，该库是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用的中型水库。 2.1.2地质地貌与土壤 项目地属丘陵地区，地势大致呈北高南低，坡度由浅丘倾向水面依次减缓的特征，局部呈扇形。 地处长江冲、洪积二级阶地的低山岗丘区，地表形态多被沟蚀切割，起伏较大，海拔高程多在55.00～73.00m，其中最高达到90.24米。相对高程多在20.00m以内，坡度一般为10～20度左右，坡面多呈凹形，上陡下缓，沟谷一般呈喇叭口向谷口逐级倾斜。整个枢纽区地势有东北高西南低，即整体向西南倾斜的特点。项目地处江汉平原西部，岸