生产建设项目水土保持方案编制容易忽视的问题分析.PDF

·１８ · 中国水土保持ＳＷＣＣ　 ２０１７年第８期 生产建设项目水土保持方案编制 容易忽视的问题分析 莫春华 （广东粤水电勘测设计有限公司水土保持室，广东佛山５２８０００） ［关键词］ 生产建设项目；水土保持；方案设计；分析研究；佛山市 ［摘　 要］针对目前佛山市生产建设项目水土保持方案编制的具体情况，从实际编制和交流中发现和总结了１３ 个容易 被忽视的对方案编制质量和落实水土保持工作影响较大的问题，并分别对这些问题进行了详细分析，找到解决对策，期 望能大幅提升水土保持方案编制成果的质量，使水土保持方案作为技术依据与支撑更加合理。 － － － ［中图分类号］ Ｓ１５７　 　 ［文献标识码］ Ｃ　 　 ［文章编号］ １０００ ０９４１（２０１７）０８ ００１８ ０４ 　 　 佛山市位于广东省中南部，东倚广州，南邻香港、 讨论，发现和总结出以下容易被忽视的问题： 澳门，与广州共同构成“广佛都市圈”，是“广佛肇经济 （１）无论何种项目类型的水土保持方案报告书， － 圈”“珠江 西江经济带”的重要组成部分。 佛山现辖 其水土保持方案特性表采用的列项内容基本一样，这 禅城、南海、顺德、高明和三水 ５ 区，全市总面积 样做虽然能够反映项目类型的相似性，但是不能反映 ２ 项目类型的差异性。 ３７９７．７２ ｋｍ 。 属亚热带季风湿润气候区，气候温和， 雨量充足，年平均降水量 １６８１．２ ｍｍ。 地处珠江三角 （２）编制依据没有注重时效性，废除的没有删除， 洲腹地，辖区内有西江、北江及其支流贯穿，境内地势 新增的没有采用。 编制要素中水土流失防治标准执行 平缓，多为冲积平原，河渠纵横，鱼塘密布。 佛山市政 等级在各区出现分歧，与以前固定采用一级标准不同， 府从２００７年开始逐渐重视生产建设项目水土保持方 现在一到三级标准均有采用。 案的编制和审批工作，从２０１２年开始进一步严格审批 （３）施工组织内容写得简单，对于工期安排、工 与抓紧落实生产建设项目水土保持方案，近 １０年全市 序、工艺、施工总布置、交通疏解／ 组织内容不重视。 工 编报水土保持方案达到千余宗。 ２０１６年，佛山市在佛 程建设总占地只计入了用地红线面积和面积较大的临 山分会场组织了《广东省水土保持条例》的宣讲会，确 时占地面积，没有考虑局部扰动的临时占地面积。 土 保条例得到深入贯彻落实，同年佛山市水务局对有代 石方平衡及流向分析简单，分析结果经不起推敲，没有 表性的生产建设项目开展水土保持监督检查，查看水 结合地质勘查报告分析开挖土的土质和可利用性，没 土保持工作落实情况。 有结合施工工序和总布置来进行流向分析。 经过１０年的发展与推动，佛山市生产建设项目水 （４）水土流失敏感区分析带有随意性，不明白敏 土保持方案编制已经取得了很大的成绩，但是生产建 感区的控制范围和敏感程度。 设项目水土保持方案编制中还存在着一些容易被忽视 （５）主体工程推荐方案的水土保持分析评价没有 的问题，对方案编制成果质量和落实水土保持工作影 针对性，评价内容空洞，对重点关注内容没有进行相应 响较大，需要对这些问题进行分析与研究，并找到解决 的分析评价。 对策，使水土保持方案作为技术依据与支撑更加合理。 （６）水土流失防治分区不够优化，防治分区是否 应包括直接影响区没有统一规定，应用混乱。 １　 容易被忽视的问题 （７）土壤流失量的预测不合理，通过类比工程调 从负责编制和校核的百余宗佛山市生产建设项目 查分析确定土壤侵蚀模数时，缺少佛山市有代表性的 水土保持方案编制成果（主要是报告书），到翻阅本单 类比工程选择。