文件中心在我国推行的可行性刍议-QIBEBT-IR.PDFVIP

$ % 淮北煤炭师范学院学报 哲学社会科学版 第 卷 第 期 ()*+,-. )/ 0*-1231 4)-. 5,6*78+9 :3-;3+7 4)..3=3 ’ ).? ’ @)? 年 月 $ B1.)7)C9 -,6 D);1-. D;13,;37% AA# # EC+? AA# 文件中心在我国推行的可行性刍议 张巨芹，牛振恒 （安徽技术师范学院 办公室，安徽 凤阳 !AA ） 摘 要：文件中心在西方已被普遍应用，但在我国尚处于探索、试行阶段。文件中心除具有档案室、联合档 案室安全保密的优点外，产权明确，职责分明，效率更高，有利于档案管理科学化、规范化、标准化。现阶段，随 着我国各项事业的发展，档案数量急剧增加，档案功能扩大化，档案载体及传播工具现代化，社会对档案的利 用要求多元化，改革现行档案管理模式，建立文件中心非常必要。而人们观念的更新、社会经济的发展使文件 中心的推广成为可能。在我国推广文件中心要广泛宣传发动，建立健全法律法规，在充分试点的基础上，分阶 段推广实施。 关键词：文件中心；档案室；联合档案室；推行 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） FG ! E !AA H !# AA# A H A !# H A 文件中心起源于二战期间的美国，其高效益、高效率 心是一种全新的档案管理形式，是产权明晰，具有独立法 受到世界的关注和推崇，并于战后在世界各国迅速推 人实体的档案管理服务机构，包括寄存中心、缩微中心和 广。它既适应当今社会各机关现代化管理的客观需要，又 咨询服务中心等，其特征是委托和有偿，受档案部门管理 符合文件的运动规律，有很多优越性，如经济实用、交接 和监督。综上所述，联合档案室是档案室的一个发展，联 “ （ 简便、服务快捷、安全保管、保证质量、三个不变 形成机 合档案室与文件中心功能是一致的；但档案室、联合档案 关对文件的所有权不变，文件的原整理顺序不变，保密规 室归形成单位管理，是单位的附属机构。文件中心居法人 ）” 定不变 等。目前，许多学者对我国建立文件中心的理论 地位，以市场方式运作，归档案部门管理，服务效益和效 进行了热烈的讨论，甘肃省永靖县和北京宣武区先后于 率更高。 !IKK 年和AA ! 年成立文件中心，在实践上也进行了有益 文件中心在我国推行的必要性 的探索。但由于存在理论上的纷争，加之本位主义、缺乏 ? ! 推行文件中心是我国社会发展的客观要求 效益观念、档案领域的改革尚未深入等原因，文件中心的 我国社会的快速发展，对档案工作提出了严峻的挑 普遍推行仍任重而道远。本文对文件中心与档案室、联合 战。改革开放以来，政府、事业单位和企业文件数量激增， 档案室的关系，文件中心推广的必要性、可行性进行了分 尤其是近年来电子文件大量的产生，使得档案室面临严 析，并提出了推行的模式和措施。 重困难，如库房狭小、设备简陋、经费紧张、服务面窄等， ! 我国档案室、联合档案室及文件中心的关系 满足不了社会对档案的多层次需求。另外专职档案人员 《 !I’J 年，国务院发布了 关于加强