三门峡市道路运输信访稳定工作应急处置预案..docVIP

三门峡市道路运输信访稳定工作应急处置预案 一、总则 （一）目的 为有效预防和妥善处置市系统责任范围内发生的越级上访、集体上访、重复上访、异常上访、闹事堵路等各种影响社会稳定的信访事件，切实维护道路运输正常的工作秩序及行业稳定，最大限度地解决广大群众的合理诉求，特制定本预案。 （二）指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观；坚持“以人为本，服务民生”的原则，切实“实现好、维护好、发展好”人民群众的根本利益；坚持“稳定压倒一切”的原则，切实履行好“保一方平安”的政治责任，确保道路运输事业健康、稳定、协调发展；坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实维护稳定工作制度，有效防止发生越级上访、集体上访、重复上访、异常上访等事件的发生；坚持“防范在前，排查靠前，处理超前”的原则，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制，努力实现“发现得早，化解得了、控制到位、处置得好”的目标。 （三）工作原则 1、坚持统一领导，分级负责的原则； 2、坚持“归口管理、谁主管、谁负责”的原则； 3、坚持维护上访群众合法权益的原则； 4、坚持疏堵结合，以疏为主，耐心说服教育劝离的原则； 5、坚持快速反应，及时果断处置的原则。 （四）编制依据 《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、行业管理《条例》、《办法》等法律、法规和规范性文件。 （五）适用范围 当群众依照《信访条例》的规定，单个或推选5人以下代表，到处以上信访部门及有关职能部门的正常上访活动，涉事涉人的市处领导、各科室要按照《信访条例》规定，认真负责地做好接访工作。但违反《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的规定，在市运管处、市交通运输局、市委市政府和省委、省政府等单位发生下列情形的异常上访行为，将启动本预案进行处置。 1、赴京上访； 2、围堵、冲击省、市党政机关大院； 3、拦截公务车辆、堵塞交通； 4、静坐、长跪、长时间滞留； 5、打横幅标语、书写大字报； 6、散发传单、展示物品； 7、纠缠、威胁、侮辱、殴打接访工作人员； 8、不能控制自己行为，妨碍信访秩序的精神病人； 9、打、砸公物、聚众闹事及其他影响党政机关正常工作秩序的行为； 10、重大节日、敏感日子、重要会议期间扰乱社会秩序，冲击有关场所的行为； 11、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人员留在信访接待场所的问题。 二、应急指挥机构及职责 为有效预防、及时处置道路运输系统发生的各种影响社会稳定的信访事件，市运管处设立信访稳定工作应急领导小组。 （一）市信访稳定工作应急领导小组成员与工作职责 1、信访稳定工作应急指挥领导小组成员 组 长：郭社良 副组长：付万河 晁军鹏 张武奎 杨宏俊 成 员：冯学锋 董光杰 孙建山 张宪民 卫效经 苗海毓 封园祥 陈晓峰 赵琳 张勃 朱峥 领导小组下设办公室，办公室设在市处办公室，冯学锋任办公室主任。 2、信访稳定工作领导小组职责 当发生影响社会稳定的信访事件时，应急领导小组成员及有关责任人必须在第一时间到达指定的位置。 （1）组织领导处置涉及道路运输行业范围内发生的各种影响社会稳定的信访事件； （2）贯彻落实市委、市政府领导、省局、市局应急委员会及上级有关职能部门、关于突发性信访事件应急处理工作的指示精神； （3）及时了解掌握突发性信访事件的情况，分析原因，根据事态变化发展情况，研究对策，拟定处置方案并及时向市领导、上级有关职能部门报告处置情况，提出需要上级协调解决的有关事项； （4）按照“人要回去，事要解决”的要求，疏导劝离上访群众离开现场，主动采取有效措施解决市民群众的合理诉求； （5）为维护现场秩序，防止事态的扩展，积极与有关部门沟通联系，取得支持，形成合力； （6）组织信访事件应急处置工作的动员宣传教育，总结经验教训，妥善做好善后工作； （7）完成上级领导交办的其他事项。 （二）信访稳定工作应急领导小组办公室成员与职责 1、信访稳定工作应急领导小组办公室成员 领导小组下设办公室，办公室设在市处办公室。 办公室主任：由市处办公室主任冯学锋但当 成 员：由市处办公室全体科员、相应科室负责人组成 当发生影响社会稳定的信访事件时，应急领导小组办公室成员及有关责任人必须在第一时间到达指定的位置。 2、信访稳定工作应急领导小组办公室职责 （1）在应急响应期间，负责与应急领导小组正副组长、成员的联络，及时传达应急领导小组组长的指示，并协调、督促抓好落实； （2）及时收集、了解突发性信访事件最新信息（动态），并将有关情况及时向应急领导小组报告，为领导有效制定处置突发性信访事件方案提供第一手资料； （3）根据应急领导小组的指示，及时通知各相关单位，做好处置突发性信访事件的各项工作，并抓好督促、落实，协调相关职能部门做好有关工作； （4）负