从科学与艺术到社会设计——公共行政隐喻的后现代转向.pdfVIP

行t冷鼍黑 、¨、1l、I、lR、II、Il…¨l、I酥，翘 2012年第2期总第110期 从科学与艺术到社会设计 ——公共行政隐喻的后现代转向 三曩志袭c天津师范大学政治与行政学院，天津s00387， 摘要：作为公共行政理论的两个重要隐喻，科学与艺术的隐喻对于公共行政的理论和实践产生了重要的影响。由于其难 以克服的片面性与局限性，它们已经难以适应后工业社会复杂的社会现实及治理需要。为此，全钟燮教授在社会建构的思想框 架下提出了“社会设计”隐喻。这为公共行政提供了一种理解后现代社会多样而复杂的现实，以及鼓励创新性处理问题和解决难 题的概念框架。也为我们提供了一个表达公共行政更广泛意义和活动的普遍隐喻的替代选择。 关键词：公共行政；科学隐喻；艺术隐喻；社会设计；全钟燮 中图分类号：D035-o文献标志码：A 文章编号：l005—460x(2012)02—0025—06 20世纪后期以来，面对普遍的政府治理困境 与艺术隐喻进行了深入的检视和批判，并在此基 和日新月异的社会变迁，传统的公共行政理论已 础上提出了与后现代社会相契合的社会设计的隐 经难以切合后现代社会的现实，而日益显得捉襟 喻。这对于公共行政理论的当代发展具有重要的 见肘。由此，西方公共行政开始步人到一个反思与 启示。 批判的时代。学者们从不同的角度对传统公共行 一、公共行政的隐喻及其理论指向 政进行检视、反思与批判。揭示其弊端与局限性， 提出了各种新的行政思潮与理论构想，比如民主 隐喻(metaphor)是一个古老的概念。早在古希 行政理论、公共服务理论和整体政府论等，旨在克 腊时期，亚里士多德就在修辞学与诗学领域对其 服传统公共行政的弊病、纠正某些已经固化的错 进行过细致的探讨。亚里士多德在《诗学》一书中 误倾向，为解决现实的社会问题提供有效的框架 将隐喻定义为：“隐喻就是把一个事物的名称转用 与途径。 于另一个事物，要么从种转向类或由类转向种，要 全钟燮教授的《公共行政的社会建构：解释与 么根据类比关系从种转向种。”【I】《世界诗学百科 批判》便是这方面的重要著述之一。该书以反思和 全书》中对隐喻下的定义是，“指用一个或多个概 批判公共行政的理性建构模式为逻辑起点，在建 念、意象或象征喻示另一个概念、意象或象征，使其 构主义方法论的基础上，提出了公共行政的社会 表达更加生动，述意更加复杂，含义更加深广”【川。 建构模式。分析了该模式的本质及其应用状况，最 斯通在《政策悖论：政治决策中的艺术》一书中也对 后探讨了发挥社会建构模式所应作出的变革和发 隐喻进行了探讨，认为隐喻“就是意指性的比喻…… 展。该书内容丰富，包含了许多主题．其中最重要 它的作用在于，通过采用一个词来表示一个物体或 的就是提出了社会设计的观念和思想。作者从隐 者观念，以便描述另外的事物或理念”[3j艄。在全 喻的视角切入，对传统公共行政理论的科学隐喻 钟燮教授看来，隐喻是知识的一种代表形式，是对 收稿日期：2011一12—26 基金项目：国家社会科学基金项目《公民问责的理论与实践研究》(09czz031)；国家社会科学重大基金项目《中国特色社会 主义管理体系研究》(118ZD070) 作者简介：韩志明(1977一)，男，湖南永州人，副教授，从事公共行政研究；谭银(1986一)，女．贵州毕节人，硕士研究生，从 事行政学研究。 团 行政学理论 既定现象的象征性表