从道德层面谈社会公益捐赠法律制度的重构.pdfVIP

法制博览 法制园地 LEGALITYVISION 2015·05(中)·201· 从道德层面谈社会公益捐赠法律制 度的重构 黄黎玲 湖南女子学院，湖南长沙410004 摘要：社会公益捐赠具有道德属性，但我国现行与公益事业捐赠相关的法律并没有体现其道德属性；在实践中，社会公益捐赠的信用度也常 常被质疑。所以，在重构我国社会公益捐赠法律制度的过程中，应当引入社会信用体系，以道德为主线，法律体现道德的要求。通过规范社会 公益捐赠中政府、捐赠人、受赠人和受益人的权责关系，确认公益组织的独立法律地位，建立有效的激励机制，提高社会公益捐赠的透明度．完 善行业监督管理体制等措施，达到社会公益捐赠法律制度重构的目的，体现其基于道德的法律特征。 关键词：社会公益捐赠；道德；信用；监督；公益组织 中图分类号：D兜2．29 文献标识码：A 文章编号：2095—4379一(2015)Ⅳ一D20J—D2 作者简介：黄黎玲(1971一)，女，汉族，湖南长沙人，法学硕士，湖南女子学院法学副教授，研究方向：法学理论、民商法。 社会公益捐赠是指捐赠人出于公益的目的，自愿无偿 (一)以道德为主线，法律体现道德的要求 地将自己的合法财产的赠与给依法成立的公益组织的行 道德是社会公益捐赠的固有属性，社会公益捐赠是人 为。1999年，为规范社会公益捐赠的发展，我国颁布了《公类社会发展到一定历史阶段才出现的一种道德行为。在社 益事业捐赠法》，对社会公益事业捐赠的发展起到了积极的 会公益捐赠产生之初，对捐赠的理解局限于“扶危济困”的 促进作用。十多年来，我国的公益捐赠事业发生了诸多变 观念上，捐赠资金大多流向了救灾、济贫等领域，而诸如医 化，以《公益事业捐赠法》为代表的一系列有关社会公益捐 疗卫生、环境保护、科研等领域的捐赠才刚刚起步。但是随 赠的法律已经难以适应和调整社会公益捐赠事业的发展。 着社会公益捐赠的发展，社会公益捐赠不仅是弱势群体受 社会公益捐赠法律制度应当得到及时的修改或重构，以适 救助的途径，更重要的是其承担着促进和发展社会公共事 应社会的发展和解决新出现的问题。社会公益捐赠具有道 业的职能，对教育、科学、文化、卫生以及其他社会公共和福 德与法律的双重属性，基于道德的社会公益捐赠在法律化 利事业的发展发挥着重要作用，公益事业在社会中的需求 的过程中，忽视了其道德属性是导致其滞后性和弊端的主 与作用日益增大，需要将基于道德的社会公益捐赠法制 要原因，所以，在重构社会公益捐赠法律制度的过程中，必 化。p。但在社会公益捐赠法制化过程中，其道德属性被忽视 须以道德为主线，法律体现道德的要求。 了，法律的国家强制力被过分强调，阻碍了社会公益捐赠在 一、问题的提出 我国的蓬勃发展，也突显了社会公益捐赠在实践中的困境。 (一)社会公益捐赠具有道德属性 所以，在重构社会公益捐赠法律制度的过程中，必须以道德 道德是社会调整体系中的一种调整形式，是人们关于 为主线，贯穿于社会公益捐赠法律制度的建构中，以使基于 善与恶、美与丑、正义与非正义、光荣与耻辱、公正与偏私的 道德的社会公益捐赠法律区别于其他法律。 感觉、观点、规范和原则的总和。一定社会的物质生活条件 (二)引入社会信用体系 决定着道德的内容，善良、美丽、正义、光荣、公正等是道德 社会信用体系，就是建立在信用道德观念和信用法律 内容中的最高层次，也是评价人们意愿和行为的最高标准。 理念基础之上的概念，是一个以信用文化、信用制度、信息