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高等学校财务绩效评价指标体系构建探究摘 要：高等学校财务绩效评价仍处于研究阶段，尚未确定绩效评价指标体系固定模式。由于高校的隶属关系、办学规模、学校类型以及管理方式等不尽相同，财务绩效评价的指标设置、重要性、指标数量、指标权重等在实际评价中差别较大。首先通过对高校的资产绩效、投入绩效和产出绩效等三个方面指标分类，筛选出50多个指标，构成财务绩效评价指标体系，下一步再研究指标权重，将评价指标数量化，通过对“投入与产出比”的分析，制定合理的发展目标和规划，提高财务管理水平，转变资金的分配方式，提高资金使用效率。 关键词：高等学校；财务绩效评价指标；构建 中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0175-04 前言 随着高等教育体制改革的深入，高等教育不断扩张，办学规模提高、办学层次提高，使得高等学校财务管理呈现出跨越式发展，财务管理的模式、手段停滞不前，忽视了业绩考核和激励机制，缺乏绩效信息。 在国外，绩效评价已经成为政府制定教育政策、分配学校经费和加强学校管理的重要手段，通过绩效评价指标对学校的办学成果和学校的各个方面进行数量化测评，提供高校运行状况的准确信息，反映高校办学的效率和效益水平。 在我国，高等学校资金使用目的，往往是为了维持运行，满足需要，其使用效果不在政府和高校的考核之列，产出不讲效益，浪费损失严重。随着我国高校管理模式、筹资方式、财务职能的转变，高校经费来源多元化，资金量快速增长，已经开始注重资金的使用绩效和社会效益。 为了对高校财务行为的过程及结果进行科学、客观、公正的衡量、比较和综合评价，必须建立高校财务绩效评价指标体系，实现信息化管理。通过评价，合理分配教育资源，优化支出结构，规范资金使用，提高资源利用率，通过客观评价财务全貌，避免财务风险、降低财务损失、加强财务管理。 一、财务绩效评价指标体系构建 财务绩效评价指标体系是一个多目标管理系统，必须体现以效益为核心的指导思想，全面揭示高校的财务运行状况，考核评价财务运行绩效、财务发展潜力和财务综合实力。从资产绩效、投入绩效和产出绩效三个方面指标分类，筛选出适合学校考核评价的指标，进行“投入与产出比”评价，以推进学校事业健康发展。 （一）资产绩效指标 1.资产负债率 即：负债总额/资产总额×100% 。反映债权人提供资金的安全保障程度。标准值在50%—60%，资产负债率低，有利于降低财务风险，适度负债表示学校充分利用财务杠杆作用，筹集资金，发展建设。 2.借入款项占教育事业费总收入比率 即：借入款项/教育事业费总收入×100% 借入款项包括银行贷款、融资租赁、社会筹资等。指标太高，发展速度太快，财务风险增大，资金链脆弱；太低，虽无财务风险，但不利于学校事业快速发展，缺少发展潜力。 3.学校年末资产总额 即：年末流动资产、固定资产、无形资产之和。反映学校的办学条件和规模，可与同类院校比较。 4.银行贷款占学校固定资产总值比重 即：银行贷款/固定资产总额×100% 该指标不宜过大，防止财务风险、资不抵债。 5.固定资产增长率 即：（本年末固定资产总额-上年固定资产总额）/上年末固定资产总额×100%。 指标太高，资产增长过快，资金有风险；指标太低，学校没有发展潜力。该指标可以说明资产增长速度以及资产管理效果。 6.校办产业资本保值增值率 即：校办产业本年末所有者权益/上年末所有者权益×100%。指标高，反映资产管理效果高，债权人的债务有保障；指标低，说明校办产业发展没潜力，需要收回资产，防止风险，必要时可以资产重组。 7.学校负债总额占总收入的比重 即：学校总负债/学校总收入×100%。指标高，反映财务风险大.将对学校事业发展形成威胁；指标太低，说明没有举债，发展势头较差。 8.应收及暂付款占全部流动资金的比重 即：应收及暂付款/（本年度资产合计减固定资产）×100%。指标高，说明财务风险大，反映学校资金使用效益和财务管理水平。 9.银行存款平均余额占年支出的比重 即：银行存款年平均余额/年度总支出×100% 指标低，反映资金链薄弱。 10.年经费结余率 即：（年度总收入-年度总支出）/年度总收入×100% 。反映年末结余情况和学校财务管理水平。 11.生均图书资产值 即：图书资产价值/折合后的学生人数 12.生均图书册数 即：图书册数/折合后的学生人数。反映图书馆规模和水平。 13.生均公用建筑面积 即：公用建筑面积/折合后的学生人数。反映学校基本的教学条件和学生生活空间。 14.生均土地面积