如何提升市场小面额人民币整洁度.docVIP

如何提升市场小面额人民币整洁度促进市场流通人民币整洁度提高，维护人民币信誉一直以来都是人民银行人民币收付管理的重要工作目标，人民币整洁度不但关系到人民群众的功身利益，更反映了一个国家的经济发展水平。目前经济发展所带来的用现量快速增长，20元券及以下小面额人民币流转速度快，市场残损券增加，银行回笼难，至使小面额人民币整洁度不高的情况也越显突出。对此，为积极寻找提升市场小面额人民币整洁度有效途径，我行对形成的原因在调查的基础上进行了分析。 一、原因调查分析 （一）从金融机构角度进行调查分析 残损人民币回收和全新小面额人民币投放作为人民币收付管理的一项内容是银行业金融机构的一项日常性基础工作，其管理水平及工作质量也直接关系流通中人民币整洁度的提高。通过调查，不难看出其存在的问题： 1.金融机构重视不够，未建立建全相应内控制度，影响了残损人民币回收。据调查，目前大多数基层金融机构未将残损人民币回收等人民币收付工作纳入内控管理，没有制定具体的回收措施。严格的考核、奖惩制度，回收任务也未分解落实到基层各网点，各网点临柜人员对兑换、回收残损人民币工作存在被动应付的现象，致使小面额残损人民币长期在市场流通。随机抽取的数据显示,2011年2、3、5、6月，残损券回笼数占金融机构现金回笼比例分别是3%、2%、4%、5%，这说明金融机构的现金收入中,只有最多5%的比例是残损币。实际上，从日常生活中不难发现，市场上残损人民币仍然较多，特别是农贸集市、广大农村，残损人民币占比较高。据对50户个体工商户调查,回收的20元券中每把残损率为18%,5元～10元券中每把残损率平均为20%,1元券及以下券别中每把残损率为21%。 2.金融机构业务人员各项工作任务增大影响了残损人民币回笼的数量。一是业务量大。由于金融机构基层对外营业网点数量减少，现金收付量却有增无减，人员和业务比例相对失衡，经常是收进的现金来不及挑剔又直接对外支付，造成不宜流通人民币再次流回流通领域；二是整点难。由于一些小面额纸币破损程度大，其中用塑料胶布粘贴的还必须揭开用纸张重新粘贴以便于销毁，加之工作中损伤券与流通券要分开，耗时费力，影响工作进度。在调查中发现，各金融机构都有积压数量未及时整点的小面额残损人民币。据对5个农村金融机构营业网点和3个城区金融机构营业网点调查，回收的20元～1角券中，每把残损率平均为15.3%；三是考核指标多。存款任务、代理保险任务、代收各种费用、出纳差错率等考核指标都加重了业务人员的工作压力。基于上述三个方面的原因，业务人员为减轻工作压力和劳动量而想办法尽量减少费时费力的整点与上缴残币的次数和数量，而为达到此目的，最好的办法，一是尽可能地使用大额面值的券种；二是将残币的兑换工作直接推向人民银行。这样直接影响小面额人民币投放，也导致了小面额残损人民币不能得到及时回笼。 3.金融机构社会管理职能逐渐减弱，影响了残损人民币回笼。由于金融机构的商业化，国家赋予金融机构人民币管理职责逐渐减弱。各项管理考核指标都侧重于经营效益，金融机构为追求效益都制定了一系列考核指标，兑残、挑残有关的内容却几乎没有。在调查中，大多数金融机构业务人员认为人民币管理职责属于人民银行的事情，与自身的经营关系不大。因此，许多业务人员对于前来兑换残损人民币的客户不是积极主动，而是想办法推托，认为是费时、费力不出成绩的事情；对于配款箱中的人民币，懒于按挑剔标准进行整点和区分；对收进的残损人民币想办法再付出去，这样省心省力；若客户拒绝接受残损人民币，则以新票币已付完为由让客户无奈接受；对于残损币的回笼和上缴，由于整点困难等原因，则尽量减少。凡此种种，都与其重经营效益、轻社会服务的观念有关，导致残损人民币回笼减缓。 4.金融机构对保证流通中合理的现金供应责任意识不强、影响全新小面额人民币投放。一是部分金融机构未根据合理需要原则为公众办理券别调剂业务。2008年至2011年度的对部分金融机构网点进行人民币收付检查中均存在临柜钱款箱券别搭配不合理的情况，一般100元大面额券别充足，20元券以下小面额券别则配备数量较少，且完整新券更少。个别金融机构甚至以各种理由拒绝为公众办理券别调剂业务，特别是5元券以下小面额券别的调剂兑换；二是金融机构从降低自身的经营费用及押运风险的角度考虑，倾向保证总量而忽视券别搭配。在现金配送中一般愿意供应大票，造成营业网点小面额票币投放难，造成小票供应不足；三是部分金融机构过分强调成本核算，对库存现金限额实行严格的考核管理，有限的库存现金将尽量减少残损券的积压，如遇到突发的集中提现，就难免不出现对外支付不宜流通人民币的现象。 5.人民币收付自动化机具配置率较低。受经费限制，金融机构对现金收付等硬件设施配置和更新积极性不高，在营业网点一般只配备点钞机、扎把机