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如何提升监督抽查工作有效性措施探析摘要：在产品质量监督抽查工作的过程中，检验机构发挥着重要的技术支撑作用，是整个产品质量监督抽查工作的重要基础和依托。本文主要探讨如何提升检验机构在产品质量监督抽查工作中的规范性和有效性，结合实际工作提出对应措施。 关键词：抽样工作中存在问题 工作流程及规范 抽检分离 权限设置 一、产品质量监督抽查工作的程序和特点 1、产品质量监督抽查工作的程序 首先由质监部门根据具体行业、重点监测产品等制定监督抽查计划，计划一般包括：抽检产品、承检机构、抽查对象、抽检要求等，在下达抽查计划的同时必须明确依据的抽查方案。接着承检机构按照计划和抽查方案对受检企业进行抽样，工作人员必须在2名以上且持有效证件表明身份，按照相关监督抽查管理规定开展抽样工作。之后由承检机构按照有关标准判定产品是否符合标准要求，质监部门根据判定结论对未达到合格标准的企业，责令其限期整改，并对其进行督导和帮助，帮助其改进生产。 2．产品质量监督抽查工作的特点 质量监督抽查工作具有突出的特点。第一是具有突击性，在抽查前不预先通知企业，避免其临时组织应对质检检查情况的出现，使检验更加真实、可靠、科学地反映企业的生产状况和产品情况；第二是权威性，质检部门必须是国家质量监督部门的直属机构或者是由其直接组织的产品检查部门，工作人员在抽检过程中要严格按照规章程序办事，抽样、检验、判定工作要做到公正科学；第三公开性，监测结果要向社会公布，工作人员应遵守的规章制度、工作的程序、标准、判定原则等，这些都要向公众公开，并接受询问，进行答疑。 二、产品质量监督抽查工作中存在的主要问题 1、抽查模式单一重复、流于形式。在制定抽查计划时未能突出重点，没有将准入产品、较大风险强制性标准产品、质量不稳定区域性产品和有潜在危害产品作为抽查重点，监督抽查工作缺少针对性。 2、监督抽查方案编制的科学性、实操性不强。监督抽查方案没有很好地与产品质量标准结合起来，对监督的质量水平要求不明确。同时，监督抽查方案制订时应弄清监督对象的规律，注重行业实际情况。 3、抽查方式不科学。表现在抽检分离制度不完善，抽查地点固定、抽查时间具规律性。抽样方式简单、不规范、缺乏依据的随意抽样等。 4、抽查程序不完善。尽管在《产品质量国家监督抽查管理办法》中明确规定了对抽检产品的抽样、检验、保存等的要求，但在实际抽检中尚需要对抽样过程、样品运输和贮存、样品交接和保管等做细化的规定。 5、抽样人员素质有待提高。抽样是监督抽查工作的第一道工序，也是关键工序。如果抽样的产品不具有代表性，那么检验数据再准确也是徒劳无益的。在实际情况中，对抽样人员的培训不够重视，抽样人员专业能力不强，部分抽样人员责任心不强，使抽检工作的水平难以提高。 三、提升监督抽查工作有效性、规范性的措施和机制 1、科学合理、协调完善抽查计划的编制。 完善监督抽查计划编制，必须注重每季协调，突出重点，针对市场准入产品、较大风险强制性标准产品、质量不稳定区域性产品和有潜在危害产品作为抽查的重点。对抽查中发现质量指数及批次合格率降低至一定范围的，可建立质量预警措施，组织开展分析研究及专项整治。 2、合理调整抽样方式，加强抽样的多样性和灵活性。 调整抽查时间，打破原有按季抽查的固定模式，选择部分产品开展因需不定期的监督抽查。调整抽查频率，对不同质量信誉度的企业实施分类监管，实行抽查频率的差异化，有针对性的加严加密对质量不稳定企业的监督抽查，注重抽查产品和企业的代表性、覆盖面，杜绝重复抽查，避免抽查空档。对于部分企业存在设立精品屋应付监督抽查、利用假出口、假停产逃避监督抽查的现象，应适当开展流通环节抽样，弥补生产领域抽样对产品实际质量状况反映的不足。 3、实现抽检分离，确保抽检工作的公正和高效 承检机构应将抽样和检验两个环节完全分离，产品质量监督抽查的抽样工作由专职抽样人员承担，专职抽样人员仅负责各类监督抽查的抽样工作，不但不能参与其后的检验工作，而且无法获知样品的流转过程，检验环节通过盲样检测、项目分解、权限设置等措施，客观上避免了相关人员出现违反公正原则的行为。 3.1 实现抽样与委托业务两分离，确保抽样工作的公正性 应设立相关部门牵头负责各类纵向抽样任务，有专门的抽样人员完成各类监督抽查工作；各专业业务部负责委托送检等委托任务。专职抽样人员与业务人员承担完全不同的工作职责，分别有不同的考核要求。专职抽样人员主要考核对监督抽查任务的完成率、及时率、差错率等，并无业务开拓等工作的要求和考核。而业务人员主要考核业务完成量、客户服务工作等业务指标。各部门职责的明确，有效地保证抽检工作的公正性，从而保证产品质量监督抽查工作的有效性，树立了第三方技术机构科学、公正、