广州市检察机关提升司法执行力.docVIP

广州市检察机关提升司法执行力社会的公平和正义要靠司法来保障。如果司法不公、执行不力、效率低下，公民的合法权益就得不到保护，和谐社会就是一句空话。近些年，广州市检察机关一直在探索三位一体机制，力求用科学的现代管理机制来保障司法的良好执行，以实现公平与正义的价值追求。 广州市检察机关乃藏龙卧虎之地。这里有全国十佳检察院、全国十佳公诉人、全国先进检察院、全国十杰检察官……一些在全国都有影响的大案要案，广州市检察机关办理得既高质又高效。有什么秘诀呢？面对记者的提问，广州市检察院的负责人说：“是因为有三位一体管理机制”。在他看来，司法的执行力主要体现在：执法的规范、高效（业务建设）；执法者的水平与良心（队伍建设）；良好的物质技术保障（事物保障）三个方面，借助信息化平台和现代管理理念，三者相互共融，从而实现检察工作的科学运作。这便是我们今天要介绍的三位一体机制。 过程控制：办案更规范 利用网络软件贯彻过程控制理念加强了案件质量的管理，凡出现不符合质量要求的情况，系统将不能向下一环节运行，对违反程序的操作，该系统则会自动“拒不执行”，从而规范执法，极大地保证了“产品”的质量。 对广州市黄埔区检察院的检察官而言，手中的案件好比流水线上的一件件产品，电脑软件设计的规范化流程控制全面把握每一个环节的产品质量，检察官半点马虎不得。 ２００５年８月，一封关于某电力行业附属医院院长受贿的举报信出现在黄埔区检察院举报中心的信箱中。按照“三位一体”的办案模式，举报中心检察官收到举报信后，立刻启动举报线索处理系统。系统提示：根据被举报人职位判定，属于非要案线索。检察官点击进入网上普通案件线索分流系统，案件线索转移至反贪局。 反贪局侦查综合科接到信息后立即启动线索审查处理系统，在规定时间将案件线索移交承办检察官邱焕逵。邱焕逵接到案件，立即召集科内骨干商讨案情。由于举报信列明了涉嫌向医院院长行贿的医疗设备供应商的名字，他们决定从外围入手，寻找行贿嫌疑人打开突破口。根据初查程序规定，初查时间有最长时限限制，一旦超过这个时限，电脑系统将毫不留情，案件无法进入下一环节。侦查人员迅速分头行动，争取抢在电脑“卡死”的时间前找到案件突破口。在行贿嫌疑人身上，他们发现了一本“送礼”记录，案件突破口由此打开。 随即，主办检察官决定启动查询犯罪嫌疑人银行账目审批程序，分批传唤犯罪嫌疑人。初查成功，启动一般案件立案系统。一个星期内，立案６宗。随着证据的逐步完善，案情终于柳暗花明，该医院包括院长张某在内的集体受贿案浮出水面。该是把“半成品”送往公诉科的时候了。 公诉科接到案件，开始启动案件受理系统。这时候，专门成立的质量管理办公室开始了一年一度的例行检查。他们是专职内审机构，负责对案件质量的检查。此外，每季度还有服务质量考评，以及外审机构每两年一次对整个案件流程情况的质量检查。质量管理办公室对原医院院长张某某受贿一案的法律文书，办案记录进行了检查。 2006年1月，案件判决书下达了，5名犯罪嫌疑人全部获得有罪判决。整个办案流程规范有序，是广州市检察机关运用三位一体机制办理案件的一个缩影。在广州每天有上百个案件正经历着这样的流程，被规范而高效地送往法院。 全方位监督：办案更放心 Ｖ２００４检察业务软件系统是广州市检察机关自行研发的办案系统，其好处不仅仅在于实现无纸化办公，更为重要的是，它使工作流程透明化，检察长和办案检察官可以根据授权随时查看、掌握诉讼各阶段的工作进展情况，实现全方位的监督。 广州市检察院副检察长廖荣辉每天上班第一件事就是打开电脑。电脑启动后会自动弹出一个对话框，提醒他有多少文件需要及时审批。廖荣辉分管侦查监督处，需要处理的批捕案件数量相当大。过去他的案头文件堆积如山。现在利用广州市检察院独立开发并在全市检察机关推广的Ｖ２００４检察软件系统，廖荣辉轻点鼠标就能完成审批。 记者来到侦查监督处，办案人员小刘输入权限密码，进入办案系统。随便点开一个案子，案件编号、案件名称、处理阶段、接收日期、办案期限、剩余天数一览无余。在使用检察业务管理系统前，办案人员的办案期限主要依靠办案人员自己把握和内勤提醒。一位办案人员绘声绘色地向记者描述，她曾梦见自己经办的案件超期了，吓得一下子从床上坐了起来，直冒冷汗。现在这样的“噩梦”不会有了，因为系统会自动提示办案期限，办案人员也能够随时掌握自己的办案进度，并根据进度作出相应的调整。同时，内勤通过网络实施办案期限的监控，当案件要超期时，及时告知经办人。 人才打造：办案更专业 检察人员信息库实现了对检察院人员的动态管理。明确了干警的录用、考核、选拔任用、调动、轮岗、辞退等４５项工作流程，从招录、培养到人才的使用均建立在岗位的需要和检察人员的绩效考