加强高校内部的经济责任审计.pdfVIP

活力。高校国有资产的管理和使用在委托一代理制度规范下 的各种规章条例的建设和实施，最终还需要和依靠各组织单 元的参与及推动，这些组织单元在参与和推动过程中是否完 全、主动、积极和有为，在很大程度上决定着高校工作的成败 加强高校内部的 和内源性融资有无依托。因此，各高校既要以健全的委托一代 理制度约束其内部各组织单元，又要在巩固、充实和提高各 经济责任审计 组织单元的执行力和服务力上下工夫。比如，组织单元主动 性和创新性的培养，各项工作中的专业化和规范化建设。只 有组织单元之间上传下达、协调合力地开展各项工作，才能 成为内源性融资的良好基础。 3．实现内部资源优化整合．为内源性融资拓宽渠道。一 ■ 河南商丘／王习领 是充分利用人才汇萃、信息灵通、设备相对先进、技术比较 前卫等优势和国家给予的优惠政策，加强与产业界的交流 与合作，拓宽创收渠道，如人力资源外包、开展咨询服务、社 区服务和自愿者服务、技术入股企业、信息对外眼务等业 高校的体制改革和复杂的社会经济环境，使得高校内部经济 务。二是根据教育教学需要大量实验实习器材、场所、现场 责任审计工作的重要性日益凸显。近几年来，高校内部经济责任 模拟、仿真教学等实际情况，大力兴建校办产业，使其在更 审计虽取得了明显成效，但同时也遇到了一些问题和困难，需要 大程度上和较大范围内，直接以产品或服务的形式实行成 进一步 瓤 端施。 果转让或转化．为校办产业和学校创收。三是按照高校后勤 存纳 I 越 管理社会化的经营性、盈利性特点，将校内一些国有资产剥 1．内审工作领导不力，管理体制存在漏洞 离到后勤服务部门，从有偿性、竞争性考虑，避免后勤服务 (1)对内部审计工作认识不足。有些高校认为，学校教育经费 部门对学校资产的滥用、白用和超用，使后勤资源在后勤的 是定额资金、定额支出，不会出现大的违纪违法行为，教育单位没 现代企业化经营下充分发挥效用。四是推动校友会、同学 有审计的必要：审计就是针对已经发现的问题进行审计，使审计 会、校企联合的董事会等工作，充分发挥高校提升社会资本 处于被动地位：把审计监督与开放搞活对立起来，认为内部审计 的特殊功能．把包括校友和校友关系在内的内部教学对象 是专找毛病、挑刺等。 资源开发并用活，争取校友及其社会关系对高校的捐赠或 (2)“先离后审、先任后审”的现象时有存在。按照有关规定：领 赞助。五是积极做好资产转换工作，实现更多的购买力或支 导干部任职期满或因调动、离i基休、辞职、免职、撤职等原因离开现 付力．如学校统一组织学生勤工俭学的收入、教学管理资产 职岗位前，应接受经济责任审计。但在实际工作中，因为组织^、事 的课外有偿使用、实验室和运动场馆的对外出租或参观等， 制度的制约，领导干部在离任或晋升未宣布之前都存在保密性．这 这些都可从高校内部挖掘和筹集到资金。六是通过机会成 就造成了经济责任审计往往是领导干部离任或晋升后才能实施， 本项目的开发，创造出新的资金来源。这对于新建高校尤其 造成“先离后审”、“_先1壬后审”的事实，给经济责任人的认定和追究 是新建的本科院校非常适用。 造成了困难，因此，在审计过程中出现了配合难和执行难的问题。 4．不断完善成本节约核算管理措施。为内源性融资夯实 (3)审计纪律执行．无力。内审部门属于被审单位瓴导，工作中 基础。高校内源性融资所要求的节约成本，要正确理解它既 不可能打开局面，在审计过程中泄密现象也时有发生。有的审计 不是一般意义上的“缩短”或“减少”，也不是不进行必要的投 报告轻描淡写，不利于领导作出正确的决策：有的对于查出的问 资和耗费，而是对现有的资源在使用、资金投入、资本安排、 题大事化小、小事化了，审出问题不了了之。此外．高校内部*iN 资产占用上，要加强核算和管理．合理计量和预期其价值存 果通常报送校党政领导，或抄送组织、人事部门，并不公开披露。审 在、价值保全、价值创造或价值升溢。要科学衡量在每一个教 计