加强农村公路建设资金监督的思考.pdfVIP

l| 公 路 [中图分类号]F550 3 [文献标识码]A [文章编号]1005—901 6(2008)01—1 g一02 加强农村公路建设资金监督的思考 朱学新 (江苏省交通厅，江苏 南京 210002) [摘 要]农村公路建设有点多、面广、量大； 四级农村公路建设管理机构。省政府成立农村公 建设主体多元化；资金来源多渠道等特点。加强农 路建设联席会议制度，由省交通厅、发改委、财政 村公路建设资金的监督应充分发挥国家审计、内部 厅、国土资源厅、水利厅、农林厅、地税局等有关 审计、财政监督、纪检监察等各种监督作用，确保 部门组成，负责组织领导全省农村公路建设工作， 农村公路建设资金在全方位监督下运行。 协调有关重大问题。联席会议下设办公室，设在交 [关键词]农村公路 资金 监督 通厅，负责农村公路建设日常管理工作，制定建设 工程技术政策，协调处理建设工程中的重大事项， 一 ， 农村公路建设管理的特殊性 监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用， 1．农村公路建设点多、面广、量火。农村公路 总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。各市 建设分布在广大的农村，与高速公路、国省干线公 设立相应农村公路建设管理机构，履行本地区农 路、过江大桥等交通基础设施建设相比较，单个工 村公路建设项目的工程管理和落实相应的配套资 程标准低、规模小、投资少，但涉及到农村的每一 金。各县 (市)、乡 (镇)人民政府作为建设责任 个乡、每一个村，从县通乡、乡通乡，到乡通村，因 主体，设立相应的农村公路建设管理机构，履行本 而彤成点多、面广、量大的特点。就江苏而言，2003 地区农村公路建设项目的组织实施和落实配套资 年以来，在交通部和省委省政府的领导下，全省各 金，并负责做好用地、拆迁与施工环境的保障工 级政府和交通主管部门努力克服农村公路建设时间 作。各地成立的农村公路建设管理机构有的设在 紧、任务重和资金筹措困难等不利因素，围绕目标， 交通主管部门，有的作为政府的一个临时建设机 开拓思路，加快速度，狠抓落实，较好地保证了农 构。在具体农村公路项目实施过程中，县通乡、乡 村公路建设按计划推进。到2006年底，伞省累计建 通乡较大的建设项目一般仍由县 (市、区)交通主 成农村公路52285公里，其中一级路523公里，二 管部门直接组织实施，而大量的乡通村建设项目 级路7137公里，三级路4259公里，四级路40366 的建设主体往往为乡(镇)政府，形成了多元化的 公里，完成投资252．45亿元，完成项目14598个； 农村公路建设管理体制。 2007年1至6月份已经改造完成445座；道路建设 3．农村公路建设资金来源多渠道。农村公路建 完工项目2051个，建成通车里程为4347公里，完 设投入大，且不能像高速公路项目可以通过市场运 成投资38．28亿元。 作筹集建设资金，只能依靠各级政府的财政投入、 2．农村公路建设主体多元化。一般重大交通 交通规费投入、国债资金等投入。从中央到各级地 基础设施建设主体都比较单一，大部分是由各级 方政府非常重视，想尽各种办法筹措农村公路建设 交通主管部门或交通企事、ll，单位