农业规模经营的实现路径.pdfVIP

第34卷第1期 徐州师范大学学报(哲学社会科学版) Vo1．34，No．1 2008年1月 J．of Xuzhou Normal Uni．(Philosophy and Social Sciences Edition Jan．，2008 农业规模经营的实现路径 李厚廷 (徐州师范大学经济学院，江苏徐州 221009) [关键词] 农业；规模经营；制度潜力；制度锁定；制度创新；苏北 [摘 要】 在建设新农村和发展现代农业的背景下，农业规模化经营再次成为一个热点问题。苏北作 为一个经济概念所具有的共性特征为把苏北作为一个整体进行研究提供了可能。农业规模经营基于联产承 包经营责任制这一制度安排已经丧失其效能潜力，而现实的制度环境又将这一制度牢牢地围于锁定状态之 中。实现农业规模经营，其关键是培育规模经营主体，其现实状态是多样化，其主要环节是农业劳动力转移和 耕地的有效流转，其保障条件是政府的管理、规制和协调，其依循的方法论是演化思维和系统思维。 [中图分类号】 F306 [文献标识码] A [文章编号】 1007-6425(2008)01-0105-07 在建设新农村和发展现代农业的背景下，农 识，本文不再对这一背景作过多交代。 业规模化经营再次成为一个热点问题。本文以苏 一 、 现有农业经营方式的效能潜力判断 北地区的农业经营现状为研究视角，对这一问题 加以探讨。苏北不仅是一个地理概念，还是一个 从20世纪80年代初期农业生产经营方式发 重要的经济概念，并且其作为经济概念的意义已 生制度性变革，农村实施家庭联产承包经营责任 经超过其地理概念所具有的意义。“苏北”是由 制开始，农村面貌迅速改变，基本解决了中国的吃 江苏北部的徐、淮、盐、连、宿五个行政区组成的在 饭问题，并刺激了农村市场的发展，为改革重点的 经济社会发展方面具有较多共性特征的经济体。 转移奠定了基础。但是，农业经营制度的效能并 这个经济体最基础的共性是生产力发展还处于较 不具有持续性和永恒性。事实证明，要在更高的 低水平，工业化还处于中前期阶段，经济结构还处 基础上谋求新的发展，必须在联产承包经营责任 于较低层次上。2005年，苏南人均国内生产总值 制的制度框架内寻求制度成长的路径。那么，这 为50508元，而苏北人均国内生产总值只有 就必须回答一个问题：现有的农业经营制度还能 11148元，苏南是苏北的4．53倍。早在 1994年 为农业的进一步发展提供多大的发展空间? 召开的江苏省第九次党代会上就形成了如下共 王树春和王艳平研究了1978年至2004年我 识：江苏南北差距拉大的问题比较突出，必须把 国粮食产量的阶段性状态，1978年至1987年的 “实施区域共同发展”作为经济社会发展的重大 10年间曾出现两次负增长，其余8年均是较大幅 战略；必须把苏北发展的难点作为全省帮扶的重 度的增长，1988年至1997年的10年间出现了4 点；苏北的小康进程和现代化进程直接决定江苏 次负增长，其余6年的增幅与前10年相比也明显 的小康进程和现代化进程…。苏北所具有的共 下降，1998年至2004年7年间出现了4次负增 性是把苏北作为一个整体进行研究的基础。鉴于 长，负增长年限的比例已经超过50％ J。我们认 这一问题存在的长期性以及在这一方面的高度共 为，既定制度的生产力效能正在趋于弱化 ，以下 【收稿日期]2007-09—10