制度创新——解决民生问题的基本路径.pdfVIP

第8卷 第1期 重庆交通大学学报(社科版) 2008年2月 Vo1．8 No．1 JOURNAL OF CHONGQING JIAOTONG UNIVERSITY(Social Sciences Edition)Feb．2008 制度创新——解决民生问题的基本路径 ’ 吴彦艳 (湘潭大学哲学与历史文化学院，湖南湘潭411105) 摘 要：制度是调整个体或集体行为规范的权威性规则，制度创新是对人们的行为和关系进行重新规范、调节 与组织，以避免出现制度空置和制度缺失。当前，在构建社会主义和谐社会的过程中出现了很多民生问题。 这些问题的出现是源于制度发展的滞后和制度的刚性作用没有得到真正的发挥，因此需要以制度创新为基 本路径来解决民生问题，从而为和谐社会奠定制度基础。 关键词：制度； 制度创新； 民生问题； 路径 中图分类号：I)669 文献标识码：A 文章编号：1674—0297(2008)01一OOO9—04 胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干 的民生，都是指百姓的生活。当时人们关注的重点还只是 部进修班发表的重要讲话指出，中国共产党必须始终不渝 百姓的谋生之道。 地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 到了近代社会，最早关注民生的是中国民主革命的先 贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社 行者孙中山先生。1897年，他在英国伦敦看到了欧洲资本 会主义。在我国当前面临的新形势新问题中，要做到坚定 主义社会的矛盾——口头上的平等与经济上的不平等的 不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不 现状，很关心当时的社会主义运动，并开始关注民生。随 移地落实科学发展观和社会和谐，坚定不移地为全面建设 后，他把民生、民族、民权并重，提出了著名的三民主义思 小康社会而奋斗。并强调，社会建设与广大人民群众的切 想。1905年1O月，孙中山在《民报》发刊词上写道：“余维 身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置，使经济成果 欧美之进化，凡以三大主义：日民族，日民权，日民生。”所 更多体现到改善民生上。这一重要讲话在新世纪新阶段 谓民生是指“人民的生活——社会的生存、国民的生计、群 为全党全国人民指明了奋斗方向，那就是科学发展、改善 众的生命便是”。他认为，“是三大主义皆基本于民”，“民 民生、构建和谐，将中国特色社会主义事业推向前进。 生主义，欧美所积重难返者，中国独受病未深，而去之 马克思辩证唯物主义原理告诉我们，事物的发展总是 易 ‘嗍 。因为贫富分化是与现代工业和生产方式相联 曲折前进的。社会主义的发展道路也并非一帆风顺。当 系的，欧美已积重难返，而中国却不存在。他还认为，“民 前，阻碍社会主义发展道路的首先是民生问题的凸显。 生主义，则排斥少数资本家，使人民共享生产上之自由。故 “民生问题是人类社会生存发展的基本问题，是世界各国 民生主义者，即国家社会主义也。”l41㈣ 要解决人类社会 治国理政的根本问题”【lj。民生问题的解决是促进社会公 的根本问题，即在于解决生计问题。社会主义即是追本溯 平正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是我国和谐 社会建设的基础。罗尔斯在《正义论》中写道：“正义是社 源，由谋人类之幸福而至人类生存，至社会经济研究。在这 会制度的首要价值。”[21(P1)因此，以制度为保障解决民生问 里，可以说孙中山的思