住房公积金的私有性、收益分配及财会管理问题初探.pdfVIP

塑 窒堡重 住房公积金的私有性、收益 分配及财会管理问题初探 口安 言 付绍坤 ， 根据国务院颁布《住房公积金管理条例》 “职工个人缴存 的住 房公积金和职工所在单 (以下简称《条例》)，我国从上世纪90年代建 位为职工缴存的住房公积金 ，属于职工个人 立 了住房公积金制度 ，国家财政部根据 《条 所有”。 例》 发布了相应的 《住房公积金财务管理办 从 以上规定 中可以看 出，职工个人缴存 法》(以下简称《财务管理办法》)，供各级财政 住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住 部门和住房公积金管理中心执行。经过十多 房公积金 ，是属于职工个人所有的长期储金， 年的实践，在促进住房公积金制度的建立，加 明确表明了住房公积金的私有性质和缴存职 强住房公积金管理等方面都取得了积极的效 工对住房公积金 的所有权。 果。但是在《中华人民共和国物权法》(以下简 (二)住房公积金收益的形成和分配。 称《物权法》)颁布实施以后，住房公积金收益 住房公积金管理机构受权管理住房公积 分配的合法性和财会管理中存在的问题显现 金 。通过办理住房公积金存款获得利息收入 ， 出来 ，有必要从根本性理念上进行调整。本文 通过办理住房公积金贷款和住房公积金投资 力求从住房公积金的私有性、住房公积金的 业务 ，获得投资经营收入 ，再扣除必要的业务 收益分配和财会管理方面提出问题 ，并就住 支出后，就形成了住房公积金增值收益。《条 房公积金分 配和财会管理提出解决意见 ，供 例》规定：“住房公积金的增值收益应 当存人住 有关部门改革住房公积金制度，完善住房公 房公积金管理中心在受委托银行开立的住房 积金管理办法时参考。 公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷 款风险准备金 、住房公积金管理 中心的管理 一 、 住房公积金收益分配 费用和建设城市廉租住房的补充资金。”《财 问题的产生 务管理办法》也规定 ：“住房公积金增值收益 应按下列顺序进行分配：(一)住房公积金贷 (一)住房公积金的私有性。 、 款风险准备金 ；(二 )上交财政的公积金 中心 ， 《条例》规定 ：“住房公积金 ，是指 国家机 管理费用 (注 ：全额拨回用于公积金中心机构 关 、国有企业 、城镇集体企业 、外商投资企业 、 经费 )；(三)城市廉租住房建设补充资金”。 城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民 (三)住房公积金收益分配涉及的法律问 办非企业单位 、社会 团体 (以下统称单位 )及 题 。 其在职职工缴存的长期住房储金。”又规定 ： 《物权法》规定 ：“物权 ，是指权利人依法 · 46 · 对特定的物享有直接支配和排他的权利 ，包 1． 住房公积金管理 中心机构经费在住 括所有权 、用益物权和担保物权 。”又规定 ：