以科学发展观为指导 贯彻实施《城乡规划法》.pdfVIP

以科学发展观为指导 贯彻实施 城乡 规划法 房庆方 1 调整规划编制思路，建立适应城乡统筹 1．2 落实规划强制性内容为重点，积极 发展的城乡规划体系 凸现城市和镇总体规划在经济社会发展中 的综合调控作用 1．1 以省域城镇体系规划和城镇密集地区 《城乡规划法》明确指出 规划区范围、规划 规划为切人点 构建省级城乡规划政策的 区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用 法定平台 地、水源地和水系 基本农田和绿化用地、环境 《城乡规划法》调整了城镇体系规划的主要 保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等 内容，强调了省域城镇体系规划的内容应当包 内容，应当作为城市总体规划 镇总体规划的强 括： 城镇空间布局和规模控制．重大基础设施 制性内容 ，从而提出了城镇总体规划必须以资 的布局”，以及 为保护生态环境、资源等需要 源保护为前提的规划编制要求，强调了总体规划 严格控制的区域”，从而进一步明确了省域城镇 在促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和 体系规划需要提高其公共政策属性的要求。区 综合调控作用。根据城乡规划体系的职能分工． 域城镇体系规划作为政府调控职能的载体，其 对城市总体规划的技术审查和实施效能监察是省 主要目标和功能是引导和促进区域城镇的协调 级城乡规划主管部门的一项重要职责。 和可持续发展，合理分配和协调区域、城乡各利 近年来，广东省结合《城市规划编制办法》以 益主体的利益关系。区域城镇体系规划成果不 及 《转发国务院办公厅转发建设部关于加强城市 仅是一张空间发展蓝图，而且应具有较强的公 总体工作意见的通知》(粤府办[2006]34号)，对 共政策属性。因此，编制面向区域与城乡统筹的 城市总体规划如何明确和落实强制性内容予以了 城镇体系规划，是加强城乡规划对统筹区域和 特别的强调，要求将 三区四线 纳入规划的强 ， 一 帐 潮渴 于旨甜 渤鸢料 ^落 洋壁 )_ 城乡协调发展能力的重要手段。《珠江三角洲城 制性内容，切实加强管理。同时特别强调要按照7 镇群协调发展规划》就是市场经济条件下对区 《广东省环城绿带规21J-}~J}》和《广东省区域绿地一 域规划编制的成功探索和创新。目前，《珠江三 规2JJ-}~J J》的要求，将城市的环城绿带和区域绿 角洲城镇群协调发展规划实施条例》已由广东 地．作为城市总体规划的强制性内容加以明确， 省人大颁布实施，从而进一步确立《珠江三角洲 并制定切实的管制措施、行动计划来予以落实 城镇群协调发展规划》的法定地位 《广东省城 对于珠江三角洲的城市，还要将 《珠江三角洲城 镇体系规,IJJ(2007—2020)》正待国务院批复实 镇群协调发展规划》提出的环状区域生态屏障， 【文章编号】1002-1 329 (2008)01-001 7-03 施；根据广东省第十次党代会提出的加快发展 近海生态防护带、区域绿核、网状生态廊道等，纳 粤东城镇群的要求，《粤东城镇群协调发展规 入相关层次规划的强制性内容．实施切实的监 【中图分类号】TU984：DF454 划》的筹备工作已经开展。广东省将以这些区域 控；对于省政府确定的270个左右的中心镇的总 【文献标识码】c 城镇体系规划和城镇密集地区规划为基础和切 体规划，需提请省建设厅会省发改和国土部门联 【作者简介】 入点，加强城乡规划体系上层次规划的政策引