机制改革背景下校产管理观念变革.docVIP

机制改革背景下校产管理观念变革【摘要】 高职院校校产是教学、科研、管理等赖以存在和发展的物资基础，是促进高职教育稳定发展、教育教学质量有效提高的重要保证。随着高等职业教育的发展，高职院校办学规模扩大、办学条件改善，传统的校产管理体制难以适应高职院校的要求。长期以来高职院校校产管理没有引起足够的重视，管理思想陈旧，管理体系和制度建设薄弱，管理手段落后，管理意识淡薄，资产利用率低、流失情况严重，管理制度不完善等问题长期得不到解决，给学校建设与发展造成极大影响。因此，本文分析校产管理观念的变革，无疑具有重要的现实意义。 【关键词】 高职院校 校产管理 观念 为了进一步深化教育体制改革，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的部署，国家决定在部分地区和学校开展教育体制改革试点，并印发了《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定在湖北开展“高等教育综合改革”等国家教育体制改革试点。湖北省政府对教育体制改革试点进行了全面部署，确定在长江职业学院开展“高职院校运行机制改革”试点工作。 思想是行为的先导，学校运行机制改革，首先是工作观念的变革。那么，在机制改革背景下，学校校产管理的观念应该怎样变革呢？ 一、变校产添置观为校产投入观 过去的校产添置观是以满足现状需求为目标，以主观经验为主导。在校产资源现状的基础上，损坏了什么再补充什么，差什么就添置什么。这种观念是满足现状、维持现状的观念，它强调的是校产的使用价值。对当下的工作有好处，但缺乏校产添置的战略前瞻性。 校产投入观以满足学校发展规划为目标，以科学规划为主导，因而具有前瞻性。校产投入观要求充分研究学校的发展规划、建设目标及建设重点，用好校产的增量，把添置投放到学校发展的重点方向上去。如长江职业学院发展的规划目标是建设特色高职，因此校产投入的重点就要放在学校的重点专业、重点课程、重点项目、重点实习实训基地的建设上。切实避免投入的方向性浪费、基建性浪费，争取投入的方向性效益。由于高职院校大多基础条件较差，为了迎接评估，建设新校区，不顾自身的经济条件，在资金严重不足的情况下，借款、贷款大量添置教学科研设备、房产土地等固定资产。原有的、能用的、合并前购置的许多校产校舍大多弃之不用。购置固定资产不是量力而行，而是盲目攀比、追赶时髦、贪大求全。资产投入产出效益的淡漠必然产生使用部门对资产投入的无序竞争。近些年在“争创地区一流”、“争创国家示范”等目标背景下资产形成和使用部门往往会不顾实际需要和自身条件，一味贪大求全、盲目攀比，不断要求增加投入购置设备，并且要求设备是最先进的，设施是最齐全的，规模是最庞大的。在缺乏投入管理的科学机制下，有些资产形成后功能得不到充分发挥，利用率低下，甚至完全闲置，在造成国有资产浪费的同时，也影响了其他教学设施设备的基本需求。有的固定资产购回后，压在仓库里几年都没有打开包装使用，未能对固定资产实施资源共享，从而引起固定资产的重复购置，影响了固定资产的使用效率。 校产投入观不仅强调校产的使用价值，同时还强调校产的投入产出功能。这就要引入市场机制，要求有关院系，有关专业，有关实验室、工作室及实习、实训基地充分用活校产资源和校产投入，实施创收计划，实现创收目标，使校产投入产生增收效果。 二、变校产管理观为校产经营观 高职院校应当认真做好校产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥校产的使用效益，保障校产的安全完整，防止校产使用中的不当损失与浪费。校产管理以校产的合理调配、降低损耗，提高校产使用效益为目标；校产经营则还要引入市场机制，以优质校产的增值效益为目标。经营校产首先应把校产分为两种类型，一类为非创收性校产，一类为可创收性校产。对非创收性校产，可推行校产有偿使用办法。先概算出各院系、各单位应该使用的校产总量，并据此确定各院系、各单位校产使用的资金总额度，作为各单位使用校产的基数。在基数上节约使用校产的，学校给以节约奖励。在基数上超用校产资源的，应通过自己创收、或者通过争取纵向拨款、或者通过横向合作经费给以补偿。通过校产有偿使用管理，既可以节约资源、充分发挥校产资源的最大使用效益，也可以调动各单位、各部门创收增效的积极性。 对可创收性校产，除实行有偿使用外，还应积极鼓励各相关单位及部门进行有效的经营。这种经营尽可能与学生的实习、实训结合起来，努力实现三个效益，即学生教育效益、社会服务效益和经济效益。对于校产创收工作，学校要制定相应的管理与激励机制，使学校、相关单位部门与个人都能得到实际利益，从而保护各单位、部门创收的积极性，保证学校校产的使用及投入产出效益。在校产经营的问题上，还要特别强调当前教育与产业对接及工学结合的职业教育改革形势，争取纵向建设项目和政策支持，扩大校产资源；争取校企合作、校地合作