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构建干部下基层长效机制现实思索干部下基层，对于进一步密切党同群众的联系，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，切实推进基层工作，不失为一种行之有效的好做法。而要想将这种好做法在实践中卓有成效地持续推行下去，必须努力构建一套长效机制。 一、构建干部下基层长效机制的必要性 从历史经验看，人民群众是党的根基和力量，我们党历来强调并要求党员干部深入基层，深入一线。坚持走群众路线、密切联系群众是党的优良传统和最大优势。在世情、国情、党情急剧变化下，我党面临脱离群众的重大危险。干部下基层有助于让干部形成“问政于民、问需于民、问计于民”的工作作风，能够增强他们研究和制定政策的科学性。但干部与基层群众的互动,是一个长期的过程,不能寄希望于“运动式”三五天的短促突击，而必须构建行之有效的长效机制。 从现实情况来看，干部下基层还存在一些制约问题，有的是想下却“下不去”，绝大多数希望到基层锻炼成长的年轻干部，由于指标稀缺，想下去却没有路径；有的是下去了却“蹲不住”，少数干部下基层，就像葫芦掉进井里，下是下去了，却仍然浮在水面上，蜻蜓点水、走马观花，有的甚至只挂名不出征，遥控指挥；有的是在基层却“干不好”工作，由于大部分机关年轻干部直接从家门、校门到机关门，缺乏基层一线锻炼和艰苦环境磨砺的工作经历，缺乏驾驭复杂局面和处理复杂矛盾的能力，再加上资金、信息、项目等制约，因此，很多下基层干部往往感到力不从心，干事吃力；有的是担心下去了“上不来”，很多干部不愿意下基层的原因，就是下去容易上来难。在基层工作，不仅条件苦、任务重、压力大，而且面临着“晋升难、机会少”的困境，这些都影响了基层干部和下基层干部工作的积极性。因此，从长远来看，要想促使干部下得去、蹲得住、干得好、上得来，也必须建立一套长效机制，才能使下基层成为一种制度，一种导向，一种事业追求。 二、构建干部下基层长效机制的主要内容 干部下基层长效机制主要包括组织领导机制、学习教育机制、考核评估机制、激励约束机制、监督保障机制等五大机制。 (一)组织领导机制。组织领导机制就是如何组织和发动党员干部参与到下基层活动中来，并通过一定的规范管理，保证他们按照活动的目标要求，完成下基层任务等一系列规范体系。一是各级党组织要切实负起领导责任，进一步完善“一把手”负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制；二是加强责任考核和责任追究。将干部下基层工作开展情况作为考核评价领导班子总体工作的重要内容，细化考核指标，实行目标管理。将领导班子主要负责人抓干部下基层作为本人年度考核的重要内容，与评优、奖惩、晋级等直接挂钩。 （二）教育引导机制。思想是行动的先导。教育引导机制就是如何通过有效的思想政治工作，使党员干部认识到下基层的重要性、必要性和迫切性，从而提高下基层的积极性、主动性和自觉性。为此，需要做好三方面工作：第一，从实际出发，以贯彻群众路线、树立群众观点为重点，加强对干部基层的认知教育；第二，树立下基层的榜样，发挥榜样的引导作用，以激发党员干部下基层的热情；第三，做好下基层干部的思想政治工作，采取谈话式交流、帮带式引导等方式，主动了解基层干部的思想动态和困难需求，尽力解决基层干部在工作、生活等方面的现实问题；第四，加大舆论宣传力度，积极营造干部到基层一线干事创业、经受磨炼的浓厚氛围，增强党员干部自觉到条件艰苦、矛盾集中的地方锻炼提高的内在动力。 （三）考核评估机制。构建干部下基层的考核评估机制是下基层活动持续推进、顺利展开的关键环节和重要步骤，其中关键是设置科学合理的考评体系，通过构建科学有效的考评体系，明确考核什么、怎样评估，从构建长效机制的整体要求出发，将上级党组织考核、支部党员民主评议、群众评议结合起来，依据不同评估主体对考评对象的评估，确定其在考评体系中的不同比重，针对下基层的党员干部和具体工作，设置指标体系，使考核指标既有科学性，又有较强的操作性。 （四）激励约束机制。对下基层的干部，既要严格教育和管理，又要在政治上多关心，工作上多支持，生活上多照顾，对成绩突出、群众公认的，要给予表彰奖励和重用。制定一系列的制度和规则，将奖励条件、标准，惩处措施、整改要求等清楚明确地以制度和规范的形式公之于众，广泛宣传，严格落实，确保激励约束有章可循，有章必循。一方面，采取各种优惠政策措施吸引干部到基层去锻炼成长，另一方面，通过与工作考核、职务晋升、经济待遇、个人荣誉等挂钩，引导干部主动向基层流动，激励干部到基层干事创业。 （五）监督保障机制。积极为到基层工作的各类人才发挥作用提供事业发展的平台，从解决食宿、交通、通信等生活小事入手，为干部下基层创造必要的工作和生活条件，努力保护好他们的积极性和创造性。同时，要加强督促检查，狠抓正反两方面的典型，适时进行公开通报，促使干部下基层以实