浅谈洛河宜阳段河道治理.docVIP

浅谈洛河宜阳段河道治理一、洛河基本概况 洛河，黄河下游南岸大支流，发源于陕西省洛南县洛源乡的黑章台，向东流入河南境内，经卢氏县、洛宁县 、 洛河、宜阳县、洛阳市，到偃师市杨村附近纳伊河后称伊洛河，在巩义市洛口以北入黄河，全长453千米。宜阳县位于河南省西部，洛阳市西30公里处，土地面积1670平方公里，总人口70万人。宜阳属大陆性季风气候区，十年九旱，多年平均降雨量655毫米，总地貌特征为“南岭北丘西南山，三山六丘一分川”。宜阳属黄河水系伊洛河流域，洛河自西向东贯穿宜阳全境，流经7镇2乡74个行政村，总计约64公里。 二、洛河宜阳段治理基本现状 宜阳县委、县政府极其重视河道生态治理工作，站在以人为本、保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会的高度，以城区河道综合治理、险工险段修复加固为重点，利用多方资源，积极实施河道生态治理工作，取得了较好的效果。 宜阳县阳光水岸工程是县委、县政府为彻底提高洛河宜阳县城段防洪标准，为全县人民营造安全舒适的生活环境而采取的重要举措。工程西起宜阳双桥上游160米,东至八官线大桥下游850米,治理段河道中心线长5.52公里，工程完工后，可使县城段堤防防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇，并形成纵向5公里、横向500米的水面，两岸总长10公里的坝顶公园，可营造优美生活环境，提高城市品位，优化宜阳投资环境，提升宜阳整体形象，对加快宜阳经济发展有着十分重要的意义。 河坝治理工程以洛河治理为重点，搞好中小河流综合整治，提高河道防洪标准，增加减灾抗灾能力。计划投入资金9.65亿元，其中，洛河治理投资8.75亿元，以县城段为中心，向两侧延伸，西至灵山风景区，东到洛阳市区交界，治理长度20公里，通过加固洛河堤防、河床整治和搞好周边环境亮化等措施，提高城市品位，服务城区建设。 三、洛河宜阳段治理存在的突出问题 1.防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重 洛河的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。由于防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。洛河流域水土流失严重，加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，由于多年未清淤，行洪能力降低，洪水来时容易造成不同程度的洪涝灾害。致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，对所在宜阳城乡的防洪安全构成了严重威胁。 2.河流规划和前期工作滞后 中小河流治理项目是以防洪保安为主要任务，兼顾生态环境改善和重要城镇水源地保护要求，但在具体实施过程中，一些项目初步设计审定方案没有严格依据原批准的规划等相关要求开展前期工作及审查，存在城镇土地开发与河流治理工程争地的问题。设计单位未认真进行防洪经济效益分析，而相关主管部门审批也未进行严格把关，加大了地方自筹资金的难度，使项目建设的进度及社会效益受到很大影响。洛河流域缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，基本情况不明，治理目标和任务不明确，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，都对防洪保安提出越来越高的要求，已有前期工作不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。 3.洛河宜阳段存在管理薄弱的问题 洛河在项目建设管理中，存在从项目法人组建、年度实施计划编报、开工报告申报、施工项目划分以及设计变更等方面没有按照有关项目规定进行建设管理的问题。如有些项目法人由所辖项目河道管理所组建，其技术、财务等专业人员匮乏，不能满足项目建设管理的需要，一些项目施工标段划分过于零碎，不利于工程质量和施工进退场成本控制；还有些项目法人出于其它原因，未按照批复的初步设计内容组织实施，擅自调增调减多项子项目。 4.河流水污染加剧，生态环境破坏严重 由于水资源过度无序开发以及污染物大量排放等，宜阳县存在河流水污染加剧、河流生态环境恶化、水资源短缺等一系列问题，这造成河流基本功能衰退，河流健康生命受到严重威胁。目前，洛河河流整治工程重河流的防洪功能，忽视河流的资源功能和生态功能，硬化、渠化河道等情况仍存在，破坏了自然河流的生物链，破坏了生态环境。 四、洛河宜阳段河道治理建议 1.坚持统筹协调、综合治理的原则 坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要统筹处理好河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，统筹协调好河流治理河段与河流下游防洪标准的关系，统筹衔接好中小河流治理与山洪灾害防治的关系，统筹兼顾河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。 2.加强洛河治理工程的建设管理 洛河河道治理要严格履行基本建设程序，建立健全中小河流